“凡事循序渐进，一桩一桩厘清。先说盐产。
如今淮南二十五场，全数沿用千年煎盐旧法。淮北诸场，亦大半依赖煎制。此法需立盐亭，置盐锅，备柴薪，人工繁重，物料糜费，耗时久，出盐少。
一口铁盐锅，数名灶户昼夜轮煎，一日辛劳，至多出盐两百斤。
可淮北试行的晒盐之法，截然不同。依海潮引卤、借日光凝盐，无需薪火、少耗人工。
一方规整盐埕，晴日一天便可出盐五六百斤，丰时可达千斤。
工本仅为煎盐三成，产能却翻出两三倍，优劣高下，一目了然。继宗，你说这般利国利民的良法，岂能固守旧俗、弃而不用？”
“部院洞若观火！晒盐新法的确远胜煎盐旧制！只是积弊难除、难处重重。淮南灶户世代承袭煎盐技艺，祖祖辈辈以此为生，畏惧变革，不肯轻易改制。
而且晒盐必先修滩筑埕，规整卤池，疏通潮沟，需耗材，需工本。底层灶户终年疲于奔命，糊口尚且艰难，根本无力自筹经费。
盐运司库帑拮据，亦无专项银两拨付，是以新法试点三年，始终无法推及淮南，只能困于淮北数场。说到底，不是灶户不愿改，是未见实利，无人扶持。”
秦浩然淡淡一笑，胸有成竹：“世人安于守旧，惮于更改，皆因变革有险，守旧安稳。只要让他们亲眼见利、亲手得利，无需逼迫，自然争相效仿。”
“我有一策，可破此局。先于淮北海州、通州近海地势平整、海水咸度充足的盐场，择三处最优之地，立为晒盐新法试点场。
由盐运司暂挪公帑，统一雇工修造标准盐埕，规整卤池沟渠，改良晒盐工序。
先引潮储卤，沉淀去杂，再分埕曝晒，分级结盐，较之民间粗陋试法，成色更纯，损耗更低，出盐更稳。”
说罢，秦浩然定下明确奖惩规制，杜绝敷衍懈怠：“试点之内，择勤谨安分，愿意学新术的灶户优先入驻，官给埕地，免其半年课税，豁免杂派浮役。
试行一年，年终核算盈亏。但凡晒盐得利远超煎盐者，额外赏米、赏布，记录优绩，来年优先续拨优质滩地。
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