：宪法不同于普通法律，普通法律保障的是大多数人的利益，而宪法保障的则是超多数人的利益。
普通法律的制定与修改，强调的是多数人的同意，而宪法的制定与修改，在乎的是少数人的反对。
事实上，南华联邦接近两亿人的族群组成：华人（72.8%）、马来族人及支系种族（10.9%）、原住民（7.9%）、欧美人种（8.4%）也说明了制定南华联邦宪法的复杂性。
1975年12月25日日，首都索龙审计局局长冯慧光向首都特区议会作《关于首都特区地方政府性债务审计结果的报告》。
据报告，截至1975年12月末，全市地方政府性债务余额为亿元，其中政府负有偿还责任的债务余额为亿元，负有担保责任的债务余额202.39亿元，其他相关债务余额425.49亿元。
审计结果表明，截至1975年末，首都特区政府负有偿还责任的债务的总体债务率为69.49%，负有偿还责任的债务的总体偿债率为15.45%，均低于国际公认的100%债务率和20%的偿债率的警戒线标准。
虽然专家认为首都特区地方债风险可控，但也应该看到几个问题：
一是1955年至今，首都特区地方债务增近60倍，远高于gdp和地方财政增速。
二是以政府负债为基本支撑的招商引资模式，已经造成了很大的负面效应，主要包括几个方面：
绝大部分地方债来源于向银行借贷进行土地储备，使房地产高度金融化，形成房价只能升不能降的路径依赖――从债务来源看，1975年末首都特区地方政府性债务余额中，来源于银行贷款亿元，来源于发行债券57.55亿元，来源于财政转贷36.15亿元，来源于其他单位和个人26.11亿元。
债务支出投向显示，1985年末中已支出的债务余额亿元，其中以市政建设、土地收储、化解地方金融风险三项支出为主，合计亿元。
除此之外，用于农村水、交通运输、工业、教育、生态建设和环境保护、科学文化、卫生及其他支出211.39亿元，
大量土地用于补贴性招商引资，成本全部都集中于房地产用地，形成房地产补贴实体经济的奇特经济结构，导致房价居高不下，民众怨声载道。
由于首都特区政府征地大量用于非房地产建设的招
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