设施，其归属就应当按照有充分的证据证明是事先的约定来确定，而不是想当然地一律归建设用地使用权人。在此之后，通过后续房地产交易成为二级建设用地使用权的权利人，也应当尊重这种权利归属的划分。
2．土地使用权终止的情形
城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例规定，土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满，提前收回及土地灭失等原因而终止。土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理注销登记。
以上规定老式规定。但依据2007年的物权法第149条新规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。故以上土地使用权终止的情形，不包括住宅建设用地使用权期间届满的在内。
综上所述，关于本条款的确权问题可以归纳如下：
第一，无论建设用地使用权变更到谁手上，建设用地所有权依然永远是归国家所有。这个条件，与土地所有权私有制国家的条件是完全不同的。
中国的建设用地所有权人，同时是建设用地的行政管制权人。所行使的权利，不单单限于土地所有权，某种意义上，行政管制权的权力大于建设用地所有权的权力。
第二，很有必要将国家的土地信托所有权，与其他权利人的权利区分开来。尽管国有企事业单位的建设用地使用权的称呼也可以随时随地使用，必须弄清楚的。这样的建设用地使用权，是国家土地信托所有权项目下的建设用地使用权，比用益物权人的建设用地使用权高一等级，国家的建筑物信托所有权也是同样道理，同样是高一等级。否则我们就会犯极大的错误，会导致国有资产的大量流失，后果不堪设想。
第三，关于除权的条件，是从建筑物所有权和建设用地使用权两个方面入手的。一是，建设用地使用权不合法，建筑物所有权即肯定不合法；二是建设用地使用权合法，但建造建筑物有越权、侵权行为，分清责任主次进行分析与处理。以上所谓建设用地使用权，是指建设单位或者个人的一级建设用地使用权，不包括建筑物购置者的二级建设用地使用权在内。二级建设用地使用权不在本条款调整范围之内。
第四，多数情形下，建设用地使用权人建造的建筑物、构建物及其附属设施，其所有权是属于建设用地使用权人的。但预先约定为市政的附属设施为公共利益所需，应当归国家所有。建设用地使用权届满到期的，除住宅用地使用权以外，建设用地使用权连同地上建筑物所有权可以一并归国家所有。有约定的和约定明确的，视具体情况而定。08版国有建设用地使用权示范合同中有这种制式条款。
相关法律：物权法第142条
相关名词：
〖建筑物所有权〗〖广义的建筑物所有权公式〗
字数：3888字
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