权价值与经济价值，故采取与农村土地承包经营权即农用土地使用权不同特色的物权化方针，国根据以上情况会不断缩小建设用地无偿划拨的对象与范围，同时扩大建设用地有偿使用的对象与范围，并同时扩大拍卖、招标等公开竞价的对象与范围。
建设用地有偿使用和公开竞价。是根据多年来的实践经验总结出来的一整套切实可行的好办法。城市房地产管理法第12条规定，土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取协议的方式。以上规定，是将“采取拍卖、招标方式”作为首选条件对待的，只有在上述两种公开竞价形式不能成功时才选择“采取协议的方式”，这其实也是一种法定的程序或者法定的优化选择方式。
2．建设用地类型的分类
2002年国土资源部关于印发试行《土地分类》的通知并加以详细的说明。通知与表格中将全国所有的土地分为“农用地”、“建设用地”和“未利用地”三大部类，共15个中类、168个小类。其中“建设用地”共有18种、32类。
本条款所示的“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地”是有偿转让的土地。
（1）工业用地：指工业生产及其相应附属设施用地。另外，“采矿地”，指采矿、采石、采沙场、盐田、砖瓦窑等生产用地及其尾矿堆放地；“仓储用地”，指用于物资储备、中转的场所及其相应附属设施用地。
（2）商业用地：指商店、商场、各类批发、零售市场及相应附属设施用地。另外，所谓“金融保险用地”，指银行、保险、证券、信托、期货、信用社等用地。另外还有一些，见下面的排列。
（3）旅游、娱乐用地：对应于“餐饮旅馆业用地”和“其他商服用地”。“餐饮旅馆业用地”，指饭店、餐厅、酒吧、宾馆、招待所、度假村等及其相应附属设施。“其他商服用地”，包括写字楼、商业性办公楼和企业厂区外独立的办公用地；旅社、运动保健休闲设施、夜总会、歌舞厅、俱乐部、高尔夫球场、照像、理发、洗浴；加油站、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点。其中，写字楼、商业性办公楼和企业厂区外独立的办公用地和加油站、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点用地，应当是“其他商业用地”。
（4）商品住宅用地：一是城镇单一商品住宅用地。指城镇居民的普通商品住宅、公寓、别墅用地；二是城镇混合商品住宅用地。指城镇居民以居住为主的住宅与工业或商业等混合用地。
相关法律：物权法第137条
相关名词：
〖建设用地使用权划拨方式与土地类型〗
字数：3888字
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