这一类人，包括得到划拨建设用地的权利人、农村组织得到划拨建设用地的权利人与家庭个人的宅基地权利人和购买不动产建筑物主要是住宅的二手建设用地的权利人。他们要求以经济实用为主，希望住宅、商铺等建筑物的层高更高一些。
其中购买不动产建筑物主要是住宅的二手建设用地的权利人，是被动应付的一类弱势群体，其利益取向与房地产开发企业或者工程承包企业是不同的，甚至于是相反的。在房地产商品供求关系不平衡的情势下，即使层高的高度很勉强，也只能勉强同意购买。
城管等部门的限高措施，主要就是针对房地产开发企业或者工程承包企业、得到划拨建设用地的权利人、农村组织得到划拨建设用地的权利人与家庭个人的宅基地权利人这四种一级建设者，较少针对购买不动产建筑物主要是住宅的二手建设用地的权利人。
3．参考资料
以下建筑物高度的政策物权资料，可供参考：来源：深圳房产＞房产资讯＞
深圳单层厂房建筑不论其高度均按一层计算
http:\/\/home。sz。bendibo。com本地宝房产网2010年5月11日信息来源：[本地宝]
三、地下权
1．基本概念
地下权，全称地下空间利用权或者地役权。首先要解读的是广义的地下空间利用权包括了规划小区以内和以外的管线安装的地役权，狭义的地下空间利用权仅指建造物以下的车库、防空洞、地下商场、地下仓库等建筑物的附属设施。指建设用地使用权人利用地表权，扩及地下一定深度、宽度、层数建造建筑物、构建物和安装管线等附属设施加权的权利。
地下权基于地表权的扩展，也可以参考地上权的一些做法执行。应当注意的是，国家的土地物权政策对于地下权的限制，比对于地上权的限制性条件更多。其原因有几点：一是安全因素第一。如果地下建筑物所掘进的地下土壤太深，或者地下的层数太多，对于建筑物的稳固性不利。不但不能抗击地震等重大自然灾害，也可能会发生地面与建筑物沉降、透水、房屋倒塌、财产损失和人员伤亡等恶性事件。二是不限深对于未来地铁建设和地役权人不利。未来城市会星罗棋布地建设地铁，会安装各种各样的管线管道，有些管道、管线被预埋得很深。国家会考虑加强各种地下权的深度限制。
2．“限深”的把握
地下权，包括了公共利益型（如防空洞）、商业利益型（如车库、地下商场、地下仓库等）和共有利益型（如安装共用的管道管线）三大类型的空间利用权或者地役权。
国家土地规划政策对于公共利益型地下权的行使没有过多的限制，对于商业利益型地下权的限制较多。
相关法律：物权法第136条
相关名词：
〖已设立建设用地用益物权的保护〗
字数：3888字
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