，大约是7：3的数字。
国家将建设用地使用权法制化问题看得很重，是由多种因素造成的结果。譬如：一则，中国人均土地面积不足世界人均土地面积的1\/4，土地资源愈来愈紧缺。加之三十年来建设用地的过度开发，耕地面积的过度占用，土地供求矛盾更加尖锐。二则，地方政府“土地财政”的诱惑，房地产开发商的过于逐利，导致了违法批地、违法用地事件的不断发生。三则，大量的土地出让金没有上缴中央财政和地方财政，导致大量的国有资产的挪用、截留与流失，问题相当严重。四则，近些年来房地产市场虚火，土地与房屋价格猛涨，甚至于扶摇直上，经济泡沫和金融危机一触即发。所有这些，国家需要制订出多种严控和严打的土地政策，需要很多法律法规和政策来配套整治。各种因素的影响，倒逼建设用地使用权法制化和威权化，往往是成套成套的政策和策略出台与之对弈。
无论全国的土地建设形势如何变化，国家的房地产政策如何调整，那么，万变不离其宗的是：“统一规划、专地专用、有偿使用、适度从紧”和“土地所有权与土地使用权适度分离”、“建筑物所有权与土地使用权相结合”和“登记生效主义”的指导方针始终不变。
5．建设用地使用权物权化，催化商品化公开化的市场杠杆机制
建设用地使用权物权化之后，国家所有、集体所有、私人所有、混合所有和其他权利人所有的各种不同所有制全面发展。各种权利主体均可以通过一定的途径取得建设用地使用权，以及合法取得地上的建筑物、构建物的所有权或者使用权。这种现象不仅涉及到生产资料的紧密相关的程度，而且涉及到生活资料的紧密相关的程度。
在建设土地无偿化、福利化和城市住房福利化条件下，有其存在的一定的合理性和必然性，用福利社会主义的观点来解读是无可厚非的。然而用土地经济学的眼光来解读其却是低效率的，不利于土地资源的合理利用、集约经营。
近三十多年来顺应经济形势的快速发展，不仅在生产领域对于建设用地的大量需求，而且在生活领域对于建设用地的也有大量需求。譬如，城镇人口、进城务工和经商人员的急剧增长，以及居民收入的提高，强劲地拉动了住房消费。其中，由农村人口转为城镇人口的达4亿多人，由农村进城务工和经商人员达2亿多人。结果导致了建设用地的供求矛盾越来越大。一方面大量启用城市土地储备，大规模地改造旧城区，腾出有限的城市土地建设高楼大厦。另一方面大量征收农村土地，大量建设商品房和附属设施，以缓解住宅数量的不足。所有这些，都是住宅租售刚性需求和建设用地使用权物权化所起到的双重作用。
相关法律：物权法第135条
相关名词：
〖建设用地使用权〗
字数：3888字
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