补偿费等费用的使用、分配办法”和“集体出资的企业的所有权变动等事项”。本法第（三）、（四）两款作出了相应的规定。
依据本法第42条的规定，为了公共利益的需要，国家依照法律规定的程序，可以农村集体共有的土地。农村集体共有的土地，应当支付土地补偿费、安置补偿费、土地附着物补偿费等费用。以前的做法是将上述补偿费以给集体组织，再由集体组织讨论分配给村民个人。后来发现这种做法弊端很多，延迟支付、象征性支付甚至于不支付甚至于截留、贪污盗窃村民补偿费的事件时有发生，导致很多村民群体上访与再上访事件连续发生，影响了农村的安定团结，损害了群众的根本利益甚至于损害了整个集体的根本利益。后来中央决定将上述补偿费直接由乡（镇）政府直接发放给农民个人，取得了良好的效果。即使是村组织提留部分，这笔款项如何使用或者再分配，也必须经集体成员通过村民会议等方式决定。
农民集体成员作为土地使用权人，为了公共利益和经济建设的需要，将宝贵的土地资源贡献给了国家、经济社会，依法获取国家的土地补偿费、拆迁安置费等费用，是合理合法、理所当然的。这些费用的使用、分配办法，应当由农民群众自己当家作主，不能搞独裁，不能由少数人说了算，也不能由几个干部说了算。中国在城镇化、工业化建设过程中，每年有大量农用土地被政府征收，有大量集体与私人房屋被拆迁。
二、问题分析
集体成员土地补偿权与民主处分权是个十分严峻的问题。其中，反映出来的几个尖锐问题：
一是征地、拆迁的法律程序不透明，有的政府官员、村干部与房地产开发商、拆迁承包人瞒着村民另搞一套，甚至于出现暴力征地、血腥拆迁等恶性违法事件，被征地拆迁的弱势村民的利益不得保障；
二是虽然走了法律程序，但地方政府官员、村干部截留、侵占、挪用、私分、哄抢、破坏村民个人的土地补偿款、青苗补偿费和拆迁补偿款现象相当严重；
三是农村上访案件增多，每年群体性上访事件中有7成以上为征地与征地补偿事件，上访暴力拆迁、血腥拆迁等恶性违法事件的情况也有增无减，一些举报违法犯罪分子的积极分子遭到残酷报复打击，有的甚至被报复至伤残与死亡，有的人死亡得非常悲惨；
四是全国失地农民超过2亿多人，他们种田无田、做工无望，很多人社保与医保无份，给社会就业与社会保障事业造成了很大的压力；
五是农民集体财产民主处分权的法律规范不太完善，刚性的条款较少，集体成员对于集体干部的约束力不强，特别是集体组织对于地方政府的错误决定难以抵制，地方政府“土地财政”和强制征地、强制拆迁的非理性冲动，而现行的法律难以约束他们的错误行为，官商勾结鱼肉村民的现象屡见不鲜，并且十分严重。
农民的根本利益和根本问题在于土地权，引发农民社会极大矛盾和矛盾的主要方面，就在于政府强制征地、强制拆迁，在于村民个人的土地补偿款、青苗补偿费和拆迁补偿款不能足额按时发放。***针对以上诸种情况，出台了许多相应的政策和配套政策。如要求地方政府将土地补偿款、青苗补偿费和拆迁补偿款及时发放到个人，加强土地管理督察与土地财政审计工作，设置全国18亿亩耕地保护红线和严格征地、用地审批制度，联合多个国家监管机构在全国开展多轮次的房地产宏观调控工作，共同整治与打击国内外资本势力圈地炒地与炒卖房屋行为等等，已经取得了初步成效。
物权法第59条第3项重申集体成员土地补偿权与民主处分权，也是对物权法第42条的补充规定。物权法第42条有更加重要、更加详细的规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的
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