括村集体建设项目、公益事业的立项、承包方案，宅基地的分配、使用、调剂、对换方案等等方面的内容，也是农民集体财产民主处分权之一。归于农民集体财产民主处分权的其他事项，这个问题比较复杂，留作以后专题研究。
农民阶级的特征是靠山吃山、靠水吃水，靠土地发展农副业。土地是农民最基本的生产资料。土地的分配与流转，要依据农村土地承包法、物权法等专门法的规定进行。
3.关于土地承包方案
土地承包方案，一类是对内承包方案，村或组级集体可以作为土地统辖权人的名义，对集体内部人员进行分配土地到户，由此产生的土地使用权，是一级土地使用权；另一类是对外承包方案，如转包、出租、互换、转让等形式流转，由此产生的土地使用权，是二级土地使用权。这里的“对外承包”，是指一级土地使用权人以外的承包，二级承包人即二级土地使用权人，不仅仅限于本集体组织以外的承包人，本集体组织以内的另类承包人也包括在内。
所谓“土地承包方案”，对于一级土地使用权人而言，走的是一级法定的程序，无非是从本集体组织内部获得“按份分配”的土地，并获得相应的土地占有、使用与收益的权益，至于种植或养殖什么，怎么种植、养殖，集体组织一般不加干涉；对于二级土地使用权人而言，走的是二级法定的程序，从一级土地使用权人手上获得租佃的土地，并获得相应的土地使用与收益的权益，至于种植或养殖什么，怎么种植、养殖，集体组织一般不加干涉。
转包，是集体组织内部承包土地的调剂，是一级土地使用权人自己不种地，将所承包的土地转包给集体组织内部的农民耕种。
出租，就是已经获得承包权利者，将土地出租给集体组织以外的人耕种，并从租佃者获得出租的收益。出租人一般是一级土地使用权人，承租人一般是二级土地使用权人。
互换，是一级土地使用权人与其他的一级土地使用权人相同数量或者质量土地的对换，是在互谅互让基础上的友谊式合约。
转让，是指集体或者个人土地使用权的让出，农民集体和个人没有土地的处分权，不能擅自买卖自己占用的土地。一般是在农用土地转为建设用地时，才发生转让的事实行为。
自从2006年开始，全国农村一律取消农业税。对于广大农民而言，所谓的“家庭承包责任制”完全改变了内容，“土地承包经营权”实际上是土地使用权，一般为土地用益物权（占有权、使用权、收益权），对于集体与农民家庭、个人而言，均莫过于此。对于二级土地使用权人而言，一般为土地用益权（使用权、收益权）。
相关法律：物权法第59条
相关名词：【地产权】【农民集体财产民主处分权】
字数：3888字
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