五月中旬，十二个新编旅的第一阶段整编终于结束。
过去一个月里，人员从各处不断抽调进来，车辆、通信器材、武器和后勤装备也来回调整过几轮。最早那种一个单位里什么人都有、什么装备都缺一点的混乱情况，总算被理顺。
到五月中旬，这种局面总算开始有所好转，旅、营、连三级指挥关系基本固定，通信频率重新分配，油料、弹药也从原先的“缺什么找什么”，逐步变成按单位定额保障。各旅都有了自己的维修分队、后勤力量和数量不等的运输车辆。
整编结束后的第三天，国防与安全委员会正式批准恢复陕西全境行政控制的第一阶段行动。
第一旅留下来拱卫习安，这一点没有任何争议。
一千多万人口、工厂、军用机场、大学和科研单位，大部分战略仓储以及临时政权的中枢，都集中在习安核心区域。外面的仗可以打慢一点，城里一定不能乱。第一旅保留了全军最完整的一套快速反应力量，理应承担城区防卫、重要目标警戒和预备队的任务。
另外十一个旅开始分批离开驻地。
出发前最后一次联席会议上，军事方案已经制定得差不多了。秦振岳和参谋部门把各旅的行军路线、后勤补给和预备队的位置反复推敲过几遍，真正到了会上，反而没有多少需要重新讨论的事情。
林同州只强调了一件事。
“部队进城只是第一步。后面县城里谁管事，监狱和治安谁来负责，都得有人马上跟进上去。别前脚把部队开过去，后脚人一撤，地方又乱了。”
“地图变颜色很容易，可真正困难的，是如何让老百姓接受我们。”
因此在后续的战斗中，野战旅都会等待地方守备和治安力量重新恢复，才会继续向前推进。这样推进的速度虽然慢一些，却能避免部队一走，刚接手的地方立马乱成一锅粥。
东部战场推进得最快。
潼关失守以后，秦省东部已经没有多少人相信朝廷还能重新打回来。华阴、华州一带的地方官最先察觉风向变化。现代部队还没到，有些县已经派人往前送信，询问缴械以后怎么处置，原来的差役还能不能继续当差。
许多绿营兵比官员想得更明白，守城是工作，投诚是生活。一个月就呢芝麻大点银子，拼啥命啊。
临阵放两枪，也算对得起皇上的恩德了。
只要确认普通士兵缴枪以后不会被追究责任，队伍便很难再维持下去。真正愿意跟着长官死磕的只是少数，几个县城在现代部队进城时甚至没听到枪响，城门已经自己打开了。
守军把火药和枪械堆在营房前，军官拿着名册等在一边。当然也有地方选择死磕，结果半夜长官便被下面的大头兵割了脑袋拿去做投名状。
军队因此走得很快，快到后面的政工队伍开始跟不上。
五月十四日上午，第四旅进入同州府辖下一座县城。先头部队中午前已经控制了整座城，炮兵阵地随意放了两炮城头上就竖起了白旗，旅部原定下午继续向东推进。
结果午饭还没吃完，后方的急电让他们慢一点。
前头一个县的粮仓清点尚未结束，实数与账目压根对不上；监狱里的案卷一半没有整理，很多狱卒对有的羁押人员是犯了什么事进来的都不清楚，反正关就关了，没钱捞人就一直关着。
而两个县之间，第四旅已经拉开了七十多里的距离。
旅部最后只能停下来休整，当天傍晚，总指挥部正式要求东线各旅控制推进速度。
这大概是整编以后，野战部队第一次收到“不要走太快”的命令。
几天以后，从潼关经华阴、华州一直到渭南、同州，原来地图上彼此分开的几个红点逐渐连成了一整片。
渭河北岸的推进方式又不一样，那里最重要的已经不只是人口聚集区。
由于铜川的煤矿、韩城的铁矿和钢铁基地正在处于建设中，因此早期的光复工作主要在这里进行，几个大型人口聚落早已落入临时政府的管控之下。
然而少量已经失去县城的绿营军官并没有投降，带着剩余的死忠亲兵退进乡间堡寨。人数最多的有上百，少的只有十几人。
真是倒反天罡，轮到他们打“游击”了。
这些绿营兵熟悉当地道路，在一段时间的作（逃）战（亡）后也发现异人的大型铁车不容易进山，以为只要离开大路，就能把时间拖下去。
可他们并没有意识到以前只是忙于建设，懒得搭理他们。
再说了，大型车辆确实不方便
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