然夺得城池，却没有完全收服当地汉人、粟特人和其他部族。”
“仆固可汗此前在敦煌遭到惨败，带回高昌的骑兵不足两百，已经无力单独抵挡凉军。但高昌扼守西域东门，仍能以钱粮号召其他势力。”
说完，郭衡又将两枚棋子放到焉耆和龟兹。
“这两处都是昔日安西四镇旧地。大唐退出以后，先后受吐蕃、回鹘与当地王族控制。如今虽然向高昌纳贡，国王、寺院与商人却各有打算，谁强便听谁的。”
随后是于阗。
“于阗王族与归义军、安西旧部素来亲近，也一直尊奉大唐正朔。他们四面受敌，是最希望安西都护府恢复的一方。”
最后，郭衡将数枚棋子放在疏勒和葱岭附近。
“西面是葛逻禄、样磨等部。他们彼此并不统属，平日为了牧场互相争斗，却能在利益驱使下聚集出大量骑兵。”
“葱岭以西则是新近兴起的萨曼人。他们占据布哈拉、撒马尔罕等河中城市，兵马暂时不会进入西域，银币和商人却早已越过葱岭。”
李业看着舆图，很快总结道：“西域东面是高昌，南面是于阗，西面是葛逻禄。焉耆、龟兹夹在中间，谁强便依附谁。葱岭外的萨曼人，则在等着看谁能控制商路。”
“正是如此。”郭衡点头道。
杨师厚指向伊州。
“大军出玉门以后，可先取伊州，再进攻高昌。只要攻下这两地，便算在西域站稳脚跟。”
“攻城并不难，难的是攻下以后。”
郭衡摇了摇头。
“西域城池相隔数百里，大军一旦错过水源，数千人马便可能一夜失去战力。凉军若被拖在高昌城下，葛逻禄骑兵便能绕到后方截断粮道，焉耆、龟兹也可能同时反叛。”
敬翔也开口道：“更麻烦的是，西域各方都在依靠如今的乱局获利。”
一支商队从于阗前往沙州，沿途往往要交纳十几次税赋。国王、部族、守关将领乃至马贼，都在这条商路上分取利益。
安西都护府一旦恢复，必然要统一商税、禁止私战，也会夺走各方私设关卡的权力。
所以，哪怕西域诸国彼此敌视，也不会愿意看到一个强大的安西都护府重新出现。
“若逐一征讨，需要多少时间？”李振问道。
“少则十年，多则永无宁日。”敬翔回答。
凉军不可能在每一座绿洲都驻扎重兵。今日击败高昌，明日葛逻禄还会南下；今日扶立一位龟兹王，明日当地贵族便可能改投他人。
李业听到这里，将代表高昌、焉耆、龟兹和葛逻禄的棋子推到一起。
“既然一个一个打需要十年，那便让他们聚到一起。”
杨师厚立刻明白了他的意思。
“大王想逼他们合兵？”
“不是逼，而是把本王要做的事情明明白白告诉他们。”
“他们若分散各处，本王要追着打上十年。若为了共同的利益聚集起来，反倒只需一场大战。”
李业随即命郭衡以安西大都护府的名义颁布告谕。
第一，各国王号、爵位和现有土地，只要归顺安西，暂时一概保留。
第二，安西境内商路只征一次税。除都护府设立的关津外，任何人不得私设关卡、劫掠商旅。
第三，各国、各部不得私自交战。土地、水源和牧场之争，皆由安西都护府裁决。
第四，流落西域的唐人后裔重新入籍。愿从军者入军，愿务农者授田，愿经商者发给公验。
最后一条则最为严厉。
凡阻挠安西复立、残害大唐军民者，一律以叛逆论处，王可废，国可除，部族亦可迁徙。
这份告谕对于商人、百姓和西域小国而言极具吸
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