柴荣体恤征战劳苦，深知乡兵久役荒废农耕，当即下诏将淮南诸州征召入伍的乡兵尽数放归农亩，解散临时兵役、归还民力，让江淮百姓归家务农、休养生息，快速恢复淮南地方生产。
三、大兴水利、根治河患，疏通漕运贯通南北
黄河水患，历来是中原大患。唐末五代疏于治理，河堤破败、河道淤塞，每逢汛期必泛滥成灾，淹没良田、冲毁民居、倾覆州县，百姓屡遭水祸、流离失所。
显德元年（954年）十一月，郓州境内黄河大堤骤然溃口，洪水奔涌泛滥，数州之地尽被洪流吞噬，田园淹没、屋舍崩塌、百姓流离，灾情极为惨重。灾情发生后，柴荣即刻启动救灾治水，紧急征发数万丁夫奔赴灾区治水固堤，任命宰相李谷亲赴一线、全权监筑河堤，统筹调度人力物资、督导施工、堵塞决口、加固堤防。全体民夫昼夜劳作、全力抢修，仅历时三十日便成功封堵决口、修缮大堤，快速遏制滔天水患，拯救数万生民、保全千里良田。
为彻底盘活南北水系、贯通漕运交通、便利商贸运输、灌溉沿线农田，柴荣在位期间大规模开展河道疏浚工程，打通中原水系脉络。
显德六年（959年）二月，朝廷征调徐州、宿州、宋州、单州数万民夫，大规模疏浚汴河，清理淤泥、拓宽河道、加深水道；同时征发滑州、亳州丁夫疏浚五丈河，疏通后的河道自西向东流经定陶，汇入济水，成功打通青州、郓州的水运通道，贯通山东、中原水系。
随后又全力疏浚蔡河，打通陈州、颍州水运要道，完善中原内河航运网络。一系列水利工程完工后，中原河道四通八达，河水顺流通达江淮，江淮舟楫自此畅通无阻，南北水运彻底贯通。
此番水系疏浚，绝非单纯的军事交通工程，既便利了大军粮草转运、强化了南北军政联动，更极大便利了民间商贸往来、盘活南北经济流通，同时滋养沿线农田、完善水利灌溉，兼具极强的军事价值与民生经济价值，深远惠及后世数百年。
同年六月，郑州原武县黄河再次决口，水患再起。柴荣即刻委派宣徽南院使吴廷祚赶赴灾区，征发两万丁夫紧急筑堤修河，快速平定水患、稳固河防，最大限度降低百姓损失。
四、整顿币制、开放盐利，活络天下商贸经济
五代乱世铜料匮乏、钱币私铸泛滥、劣币横行、通货紊乱，严重阻碍商贸流通。为稳定金融、规范币制、充盈国库、便利民生交易，显德二年（955年）九月，柴荣下诏严令天下禁止私藏私造铜器，全面统筹铜料、筹备官铸钱币。
朝廷明文规制：除官府礼仪法物、军队兵器、寺观合法留存的钟磬钹铎等法器之外，天下民间所有私藏铜器、佛像，必须在五十日内尽数上交官府，官府按价补偿。若逾期隐匿不上交，私藏铜料五斤以上者处以死刑，不足五斤者按律分级定罪，严刑整治私藏铜料乱象，集中全国铜料统一开设钱监、铸造官币，规整货币体系、稳定市场流通。
为进一步惠民通商、盘活地方经济、让利百姓，次年十月，柴荣再颁新政，开放北疆盐利：准许漳河以北所有州县开放食盐通商，民间百姓可自由贩运食盐，境内所有盐碱之地，任由百姓自行开垦煎盐、自主经营。
这一举措打破了官府对盐业的绝对垄
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