州大得多，船也多，人也多。但铁铉下了船，在码头上转了一圈，发现情况和湖**州差不多。
码头上多是老人，青壮少见。他试着去搭话，还是没人理他。那些漕工看他的眼神似乎也跟湖**州的一模一样。
夏元吉去了杭**州府，依旧调了近十年的漕运账册，一本一本地翻。结果竟然也跟湖**州一样。
账目基本干净，有问题的地方不多，也都能解释得通。漕运的收入和支出虽然有波动，但不至于引发大规模罢工。
两个人碰头的时候，脸色都不太好看。
“一样。”铁铉说。
“我这也一样。”夏元吉说。
两人沉默了一会儿。
“那就不是个例了。”铁铉说。
夏元吉摇了摇头，“再等等看。陛下那边应该快有回信了。”
两人在杭**州等了三天。第四天，应天的信使到了。
信使带来的是朱标的亲笔批示，不是密信，是正式的手令。大意是：让夏元吉和铁铉就地开始登记漕工，摸清人数，造册上报。为后面的漕工转业局做准备。
夏元吉接了手令，立刻把杭**州知府叫来，吩咐下去。杭**州知府不敢怠慢，派了人在码头边上搭了棚子，摆了桌子椅子，挂了牌子，写明朝廷要给漕工登记造册，安排转业。
可棚子搭了三天，来登记的人，寥寥无几。
夏元吉亲自去码头看了。他坐在棚子里，从早上坐到中午，又从中午坐到傍晚。一天下来，来了五个人。都是老人，头发白了大半。他们登记的时候也不怎么说话，问一句答一句，不问就不说。登记完就走了，连安置费都没多问。
第二天，来了七个。第三天，来了六个。
三天时间，偌大的杭**州城，运河穿城而过，码头大大小小十几个，漕工少说有上万人。登记的人数，加起来还不到二十个。
晚上，两个人坐在驿馆里，对着一盏油灯，半天没说话。
夏元吉先开了口，他看着铁铉。
“铁大人，你说，这是怎么回事？”
铁铉摇了摇头，“他们不干活，也不登记，但也没闹事啊！就这么耗着，我们能怎么办？”
夏元吉摇了摇头。
“还是先给陛下写奏报吧。把这里的情况如实写上去，看看陛下怎么说。”