河岸边的风变大了，吹得纸页猎猎作响。
里奥低下头，看着手中那份《药品福利透明与公平法案》的修改草稿。
那上面那道触目惊心的红色划痕，划掉了「州监管委员会」的条款。
这是一份投降书。
也是一份胜利的捷报。
只要里奥点点头，只要他握住那只伸过来的苍老的手，互助联盟就会获得无可置疑的合法性。
他将成为第一个在州一级层面打破医疗保险垄断的市长。
这不仅是胜利，这还是正义。
坎贝尔是个好人。
在过去的几年里，在那些看不见的地方，这位州长确实用他那宽厚的背影，替里奥挡住了来自财政部和审计署的暗箭。
他信奉古老的责任感，他试图在这个崩坏的时代维持最後的体面。
里奥看着坎贝尔。
老人的眼神里没有阴谋，只有一种近乎恳求的真诚。
他只想体面地退休，只想让这个州不要陷入内战。
里奥的手指在纸面上摩挲。
接受这个提议，不仅能拿到实利，还能保全良心。
这似乎是一个完美的结局。
「总统先生。」
里奥在心里低语。
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「他给了我想要的一切，如果我们现在停手，既能拿到法案，又能保住一个盟友……」
「愚蠢。」
罗斯福的声音在脑海中炸响。
「里奥，如果你接受了这个提议，那你确实救了坎贝尔，你让他体面地度过了最後四年。」
「然後呢？」
罗斯福发出了质问。
「坎贝尔离任後，谁来接班？是阿斯顿·门罗，还是拉塞尔·沃伦？」
「坎贝尔只有一届的任期了，他是一棵枯树，遮不住即将到来的暴风雨。」
「而且。」
罗斯福的声音变得尖锐。
「你想过你的政治叙事吗？」
「你靠什麽起家？你靠的是颠覆者的形象。你告诉选民，现有的体制是腐败的，是必须被推翻的，你是一个革命者。」
「如果你现在和坎贝尔握手言和，如果你和这个体制的最高代表达成了妥协。」
「在那些愤怒的工人眼里，在那些激进的学生眼里，你变成了什麽？」
「你变成了体制的合作者。」
「你的革命叙事会中断。」
里奥的手指僵住了。
「这还不是最致命的。」
罗斯福继续说道：「里奥，擡起头，看看四周。」
「看看华盛顿的方向。」
「你以为你现在很安全吗？你以为只要坎贝尔和你合作，你就没事了吗？」
「你错了。」
「你现在的处境，比任何时候都要危险。」
「你想想看，那个针对路易吉的《关键基础设施保护法案》已经通过了，联邦的刀已经磨好了。但是为什麽直到现在，联邦调查局还没有冲进匹兹堡？」
「为什麽民主党全国委员会那边，除了给你那个所谓的最後通牒，没有进一步的实质性动作？」
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