周星召开了数次军事会议，商讨了战略问题，依据的是情报员从俄国发来的秘密消息，也有潜伏在远东地区俄国境内的中国情报员的第一手资料，所以，周星很快就作出了安排。
不仅仅是战事需要，不仅仅是周星也迫不及待，而是俄国沙皇和清国皇帝，都在催促着他了。
俄国远东地区的总督阿列克塞耶夫，已经调集了重兵，布置在边境上，却没有进攻，而是由增援的内务大臣普列维为主帅，在黑龙江的北部边境，强渡大江，开始进攻了。
俄国将领的布置是，由新任陆军大臣库罗巴特金大将为总指挥官，负责远东地区的作战，具体的的指挥，则有三个，一个是远东总督阿列克瑟耶夫为东路军，坚守边境，筹集重兵，随时随地出击，北面，在中国黑龙江省以北的俄国增援军团，由内务大臣普列维为首，西面，针对中国的新疆省，俄国出动了谢尔盖中将的部队，以为牵制作战。
在这三路俄军中，东线的和北线的是主力，远东地区总督军麾下原有的部队虽少，可是在几个月的口水战中，已经得到了源源不断地充实，现在已经拥有了十五万人，十个师团的编制，其中，步兵四个师团，骑兵四个师团，其余炮兵师一个，综合部队一个师的兵力，还有总督区的警备兵力，北面俄军，有十二万人，普列维的部队，有八个师团，全是从俄国的西面边境对峙地区调遣过来的精锐部队，其中有两个近卫军师，是俄国的拳头。西路的谢尔盖将军的部队，有三个师团的俄国军队，其他附属编制的部队（以浩罕，即哈萨克斯坦人为主，二十年前，俄国刚吞并之）一个师，共计六万人，以骑兵为主。
三十多万俄军，就是俄国用来对付满清王朝，对付周星的主要力量了，当然，沙皇政府还没有满足到这样轻率，沙皇表示，只要战争亏待，俄国军队主力随时都会从西部潮水一样的增援过来，“俄国的军官和士兵，多得象波罗得海的水！”
俄国在宣战以后，没有立即出兵进攻，而是等待了五天，并非他们多善良，给予清廷呼吁的机会，而是因为漫长的运输线，阻碍了俄军的野心。
库罗巴特金大将并没有在部队里行动，而是赶到了海参崴，这个地方，是俄国刚刚夺取不足四十年的原清国领土，俄国将之改名为符拉迪沃斯托克，这是俄国在太平洋上取得的第一个优良的港口，很快就成为其太平洋舰队的驻扎地。库罗巴特金大将到任以后，坐镇这儿，指挥远东地区的全部海陆各军。
俄国的战略非常清楚，简单而有力。一面以骑兵为主的谢尔盖集团迅速地突击新疆省，从西北面地区，威胁清国，造成被动，另一方面，以北线的主力进行突击，宣战五天以后，俄军过了江，负责防御的中国清军，在张之洞的率领下，根本无力抵御，黑龙江防线，势同虚设，俄军轻易地就突击进来，一路侵入漠河，一路侵入塔河，一路侵入黑河，在长达数百公里的边境地区，果断的前进。
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