睦，海波不扬，惟此部库空虚，实人心腹之患。惟此部库空虚，实人之病在心腹。
即在外八旗而论，何止数十万人，其生计所资，全在每月部关之饷，设一旦不敷开放，则此数十万人者，其将何以为生？此实大局所关，不可不豫为筹划。
应令自本年起，所有外洋机器、船炮暂行停购二年，即将所省价银解部充饷。两年之内，南北洋撙节筹措，合计凑银一百二十万两，陆续解京。俟限期，体察情形，再行请旨办理。
二、各省防营勇丁，应酌量裁汰也。
各省防军，历经整顿，尚多冗滥。现值饷源奇绌，宜分别裁并。拟令各省督抚，查明各防营，裁汰一成，腾出饷银，解部备用。其沿海扼要处所、边防要隘，毋庸裁减，由各督抚据实声叙。
三、土药税厘，宜尽数提解部库也。
各省征收土药税厘，从前多由地方截留。现饬各督抚，将此项税厘全数解部，不准私自留支。地方原有藉此项开支者，另行筹款抵补，按季造册报户部稽核。
四、盐商捐输，宜广为劝办也。
两淮、长芦、山东、河东、浙江、福建、广东各盐商，素称殷实，令各运司剀切劝导，量力捐输，汇解户部，优予奖励。
五、京城不急工程，概行停止也。
凡内外各衙门未经奏准之添造房屋、祠宇、衙署兴修等工，一律暂行停办，以节糜费。
以上五条，如蒙谕允，即请饬下各直省将军、督抚，一体遵照实力奉行。臣部仍随时稽查，如有阳奉阴违，即行据实参奏。总期饷力渐充，库储稍裕，以仰副皇上综核名实之至意。
所有臣等酌拟补救库款缘由，谨恭折具陈，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
光绪帝观奏，不能决，再请懿旨，慈禧太后道：尔先父有言，西法日新月异，外洋各国兵船炮械逐年更新；我若拘守现有规模，不复增益，日久恐相形见绌。惟源源接济经费，俾北洋海防得以渐次扩充。然五年之前，原兵部左侍郎黄体芳言李鸿章操纵北洋，练兵二十余载，中法海上鏖战，李无尺寸功劳；北洋此水师，并非中国沿海之水师，乃直隶天津之水师；非海军衙门之水师，乃李鸿章之水师，再阅数年，兵权益威，恐用以御敌则不足，挟以自重则有余。
是日，光绪帝谕曰：张之万、翁同龢等受恩深重，自当共拯时艰。应令自本年起，所有外洋机器、船炮暂行停购二年，即将所省价银解部充饷，仍由该大
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