两军的整编因为没有大的战事，进行地非常顺利，由此组建了三个旅的规模，对外号称一个军，军长为祝隶，副军长为江开戎，三个旅长由两支部队的主力团的三个团长担任，他们还在烟台开设了短期军事培训班，把连排一级干部轮流召回学习，提高他们的技战术素养。
整编使一部分干部落了马，怨言不断，祝隶和江开戎当机立断把这些军官全部弄到学习班学习，断绝了他们和原不断的联系，使得动荡只发生在高层，下面的连队相对要安静得多。也可以说整编很成功，彻底打消了军队长官控制军队的念头，使得军队的忠诚大大提高。也使得刚建立的地方政权稳定下来，尤其祝楷建议控制建立的黄河边的区域，春耕的生产因为大批难民的涌入，变得繁忙，而本身两个县城加起来只有几千人，祝楷他们的进入使得这些居民有了更好的生计，让他们对新政权有更多的支持，烟台军方迅速地掌握了这块地方，并开始发展经济。
在烟台周边考察的过程，祝楷还是感觉这里的经济基础薄弱，但是烟台设有英、法、日、美、德领事馆。虽然烟台的外贸吞吐量在山东还是可以的，居于青岛之下，但是铁路不通却制约着贸易的进一步扩张，烟台港1905年就有www.13800100.com万海关两，之后逐年减少，去年只有www.13800100.com万海关两，港口吞吐量也只有37万多吨，而青岛因为胶济、津浦两铁路的通车，已经近2万万海关两，港口吞吐量年均200万吨，烟台远远地落在了后面，已经沦为山东的第二流的港口。
如果要马上开始生产，必须得增加电力。祝楷和两位大哥商量，让他们联系威海光明电灯公司，看看他们是否可以提供生产用电，他们则把工厂开设到威海。在烟台他们将筹划建设自己的发电厂，机械厂的选址建设也可以开展起来，部分供电烟台还是能够实现的。
威海没有什么工业，光明电灯公司现在只是提供照明用电，并不太划算，两相一拍即合，光明公司开始铺设电线，祝楷则马上开始了工厂建设。柴油发动机的技术还是比较司空见惯，只是加工必须到上海，可是祝楷现在无法脱身，他钻在房间里设计了一套大型柴油机发电机设备，把图纸交给晓翰带回上海，让机械厂的师傅们加工，时间会长达半年左右，但是却也能赶上浦东的工厂建设进
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