然根本原因不是这个，而是治理中心的问题。
超大规模国家的民主化魔咒是霸权铁律，因为反对民主的帝国化作用力太强，常常把民主的推动力化解于无形，这说法，有个前提，即这样的大国一定是单中心治理。
在单中心治理的条件下，霸权铁律无解，只要国家规模扩大，专制一定会加强，自由一定会减少，规模与活力不能兼得，但有一种办法可以缓解，即多中心治理。
比如1291年建立的瑞士联盟国家就是多中心治理，不管欧洲的帝国如何变迁，德国人的帝国、拿破仑帝国或其他帝国都没改变瑞士的体制，他们建立了牢固的多中心治理制度，能抗风险。
多中心治理有多种形式，政治上的多中心治理，是主权统一下的次主权计划分权，至少有两种形式：一种是主权在君的多中心治理，一般指诸侯联邦。一种是主权在民的多中心治理，一般是民主联邦制。
前一种是我国西周、君主专制时代前的英国以及德川家康时代的日本。
西周周天王相当于最高盟主，但没有力量，周朝没税收，主要靠井田中的公田供应日常必需品，军队非常弱，西周刚建立，只有14个师，西都6个师，东都8个师，后来就是摆摆样子。
周穆王土地不够分，觊觎别人的土地，于是率军亲征，打犬戎，战利品是四只狐狸，这样的国家不能自给。
缓解规模压力，只有与民主宪政配对的多中心治理才可能长治久安，规模活力兼具。
民主化有两条道路：一是革命道路，二是改革道路。
革命的方式是突然一个强力作用在冰川上，冰川可能四分五裂，假如真的分裂了，革命后的专制主义倾向的复辟动力就非常强大：“你们搞的什么破民主化，还不如原来的。”于是重新专制化，为了把分裂出去的东西拿回来，会把多中心治理全部取消。
作用力越强，反作用力也越强，用改革的方式推进民主显然要更好。
大国要推动民主，具体可以用易细法和两试法。
什么叫易细法？老子讲图难于其易，为大于其细，化整为零的改革，大国冲击力非常强，不能融化大冰山，在冰川底下烧个火炉行不行？一块一块地化，不着急。
两试法是指试点法和试错法。
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