有所不为者，主要是逐渐弱化、淡化政府作为资源直接经营者和交易者的角色。
为此，需要在两条线推进改革：一条线是政府要与国有资源性资产的运营系统分开，政府应着力获取资源交易过程中产生的相关税收收入，不再直接经营国有资源性资产，而由国有资源性资产运营系统获得授权经营。
此授权经营虽然不是最优安排，而是一种次优安排，但在现阶段是不可避免的，关键在于在这种安排下，强化政府的监管者角色，通过价格监管防止垄断定价和垄断暴利。
通过这条线，试图切断权力部门利用对资源的垄断性经营获取利益的管道。
另一条线，变行政性强制交易为市场化自愿交易，政府不宜再凭借强制力直接介入资源的交易，而由资源现有使用者与潜在需求者之间直接谈判和交易，政府只是作为第三方负责制定交易规则，监督交易行为，提供交易服务，维护好交易环境和秩序。
6、加强资源合法产权的保护，确保资源现有支配者利益不受损害
整个社会必须树立这样一种观念－－任何组织和个人在依法取得国有资源和土地的使用权后，在法定期限内应视为其法人或个人的合法财产而得到尊重和保护。
首先，国家不得随意收回资源的使用权，包括改变资源的使用方向，如遇某些特殊情况拟收回国有资源使用权的，务必将此类行为严格限制在公共利益范围之内。
而对于非公益性的，则切记不应动用国家权力，而应按照依法、自愿、有偿的原则由有关当事人协商解决。
其次，即使国家出于公共利益的需求确实需要调整资源使用权的，也不应以非经济手段强行操作，而应实行征购这包括农民的土地。
在这一过程中，资源现有支配者有获得合理经济补偿的权利，补偿标准须参照资源的市场价值决定。
第三，在国家需要调整资源使用权和征购时，要完善有关程序，利用公告、协商、申诉和仲裁等机制，保障资源现有支配者，特别是农民有充分的知情权、参与权和决策权。
以上六条建议，宜分步骤实施。
如进展顺利，当前收入分配差距扩大的趋势，有可能在一定程度上得到缓解。
当然，仅仅建立和健全资源环境产权制度是不够的，还需要其他方面的制度变革和政策矫正并协调运作。
方法－－据估计，如果将资源开采过程中造成的资源、环境成本等都纳入资源生产成本，资源吨平均增加成本约50元，其中部分矿种成本增加可能更多。
综合估算，目前被湮没的矿产品单位成本约在50―100元。
应该说，不完全成本是目前资源行业取得暴利的最主要原因，也是这些企业超常致富的奥妙之一。
所以，要对每吨资源征收200元的环境不完全成本税。