建新城的总体思想指导下，开始兴建的，经过几十年的建设和发展，已经成为平西最大的城区，也是全市的政治、经济、文化、交通中心。市委市政府及国家和省一些主要派驻机构在此区进驻；国家重要的大型科研机构和研发单位众多，“一五”时期所建的大型国有企业就有三个；火车站、长途汽车客运总站、公交枢纽站在辖区分布，是平西地区最大的客流中转站；全市最大的都城遗址公园是每年菊花大会的主会场；五城九州大厦紧邻市委市政府和火车站，是全市最为繁华热闹的地方。特殊的地理位置和中心城区地位，以及市里很多重大活动经常在此开展，使河东区成为重要的对外窗口，也决定了城市管理比其他各区的标准更高，要求更严，力度更大，城管人员之所以专横跋扈肆无忌惮也就不足为奇。
城管车穿街过巷一路飞驰，连续拐了几个弯，大约走了十来分钟，钻进一条小胡同，在一个院子楼前停了下来。大个子城管首先下了车，冲两人大声吼道，“你们两个，气死老子了，赶快滚下来。”
武效军和赵小舟被车上的人向下推着，踉踉跄跄地差点没有一头从车厢内栽下来。武效军故意横道，“凶什么凶，我们自己会下车，六个手指头挠痒多此一举。”
武效军下了车，瞟眼朝院内看了看，仅有一栋东西方向三层青砖旧楼，在入口一侧的柱子上挂着一块木制白底黑字竖牌河东区城管综合执法大队第一中队，楼前停着三辆辆标有“城管执法”字样的解放牌卡车，院子东南角横七竖八堆放着桌椅板凳、广告牌、服装、水果、蔬菜及各式各样的厨具，显然都是没收小商小贩的东西。五个农村中年妇女坐在地上痛哭流涕，骂骂咧咧地数落着什么，其声凄凄其言惨惨。三个穿着脏旧棉袄的乡下男子在一旁不停地劝说，几个女的就是不听，依然嚎啕大哭，见此情景不由得毛骨悚然，不寒而栗。
几个城管把两人带到二楼一间办公室，里面共有四张旧办公桌，上面乱七八糟地放着文件和材料。靠窗户的是一张稍大一点的紫红色仿古新桌子，桌子后面椅子上坐着一位四十多
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