水和生产排水、生活排水几种类型。城市排水,以排除生产污水和生活污水最为典型,排涝、排渍较为少见。农村排水,面临最大的难题,是雨季庄稼地里或者鱼塘里排涝、排渍,或者是洪水时节泄洪排水。
排水,还可以分应急排水和日常排水之分。其中,应急排水的等级,一般而论,一级是泄洪排水,二级是排涝排水,三级是排渍排水。通常,应急排水对于他人的房屋、地上附着物和其他财产损失很大。特别是大规模的泄洪应急排水,为了保护多数人的利益,而人为地牺牲少数人的利益,人为地在某处江、河、湖、水库上决堤泄洪,但是,有可能导致成千上万人遭受损失。在这种情况下,理应实行损失责任分担的原则,主要由国家政府、社会各界来承担,其次是由保险公司的灾害保险项目来承担。
城市中的污水排放,危害性最大的是工业废水、污水的排放,因为具有公害性质,不具备公益性质,污染的责任与义务,均由排放污水的单位担当。城市居民生活污水排放量也很大,因为具有公害性质,不具备公益性质,污染的责任与义务,均由排放污水的单位或者个人担当。
在相关文章中,介绍过民法意义上的排水权与义务、专门法意义上的排水权与义务,里面列举了一些法律依据,应当联系起来阅读。
应当提出,文明用水、文明排水和节约用水、洁净排水已经成为世界性的共同纲领,应当引起全体人民高度重视。
2010年3月22日,是第18个世界水日,主题是“保持清洁水源创造健康世界”。联合国秘书长潘基文发表了致辞,他对于世界性的缺水、浪费水、污染水表示忧心忡忡,同时寄托于未来全球的污水净化事业。他说:“人类每天都向世界各水系中倾倒千百万吨未经处理的污水以及工业和农业废物。”,“因饮用不卫生的水而死亡的人数超过了包括战争在内等一切形式暴力的死亡人数。”,“我们期待今年举行千年发展目标首脑会议,让我们保护水资源并对之进行可持续的管理,以增进穷人和弱势群体的利益,保护地球上的所有生命。”(据联合国电台3月22日《秘书长世界水日致辞》)新华社及各地新闻媒体报道了联合国发展计划署一份报告,列举的一系列数据触目惊心,第三世界国家和穷人们受害最大。提到城市污水综合处理时,很有信心:每投入1美元,可以收到3美元的收益。
3.异同点
排水相邻关系的基本义务与用水相邻关系的基本义务是大同小异的。
大同小异之处:(1)排水和用水均会利用相邻关系的不动产,拥有合理的排水权、用水权、地役权和管线安设权是个前提条件。但排水权及其管线安设权受公法、专门法的环境保护法规范与调整的多一些;(2)在生活水资源利用上和环境保护法适用上一视同仁,政府和国有企事业单位同样地负有相邻施工作业或者维护、修缮以及环境保护等方面的安全义务,只能是在法律面前人人平等,不能以“公共利益优先”为由搞特殊化。在权利与义务、诉权与辩护权和诉讼期间方面,各种当事人或者关系人、连带关系人等,均适用于同一法律尺度。涉及到公共利益的排水权和用水权处于优先照顾的地位。但用水权集中于合理用水、节约用水、集约用水方面,排水除了以上三点要求以外,洁净排水、污染防治、排污赔偿是个更加重要的重点。(3)两者之间相邻关系的基本义务,都有“两层含义”。而用水管线的安设则更加网络化甚至于大型化、多功能化;排水因为废水和污水的原因,综合利用条件受到限制,不能用污水来灌溉、发电、航运、养殖和种植等作业,一般不能再饮用。(4)违反法律规定,都可能需要承担民事赔偿、行政处罚甚至于刑事责任。但排水不当或者安设排水设施不当,造成环境污染的严重后果,往往涉及到行政处罚甚至于刑事责任
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