中央军进入贵阳的消息，心有触动之下，阎锡山才会同意王靖国等人在6日与人民军签署协议。在阎锡山看来，既然不能进剿人民军，那双方还是早日安定下来得好，免得老蒋再借口双方冲突，在山西也插上一手。
就在老蒋关注于西南形势，布置胡宗南第一师入川，尚未对何应钦来电予以回复的时候，华北这边却又产生了新的事端。
1月15日，驻守察哈尔的宋哲元部与伪满自卫团又生冲突，有4o多名伪军被迫缴械。16日，日本关东军借口第二十九军侵犯了“满洲国”境，命令驻防承德的谷寿夫旅团开往热察交界地区。“察东事件”就此爆
面对这种情况，何应钦顾不得再和阎锡山多叙，于17日抵达北平。而老蒋也只能捏着鼻子默认了阎锡山同人民军所达成的协议，又开始为华北的局势操心起来。
最终，宋哲元部秉承南京当局意旨，答应该部以后不再进入察哈尔沽源以东地区，并交还缴获的热河民团枪弹作为了结。这样一来，日军的脚步又向前迈进了一步，察东地区也就成了“非武装区”。
日军在华北逐步推进，老蒋的中央军在向西南继续挺进，**则在西南与西北之间往来转进，而进占晋西北达成预定战略目的后的人民军也开始着手布置今后的行动方案。
“今后一年内，我部除了掌握好现有区域外，主要用兵方向是在新疆、青海。”在1月19日举行的人民军军事会议上，赵振中面对在座的各纵纵队长，将用兵方向明确下来。
眼下，日本人在华北蠢蠢欲动，各路大小军头也各有盘算，人民军在获得晋西北这样一个桥头堡达成战略目的后，实在没有必要再搅和其中。用心思巩固人民军现有控制区域，并在新疆、青海进一步扩展才是正经。
“青海方面，仍由五纵负责解决剩余地区，另外由后勤部专门拨出3o辆汽车负责为该部运送后勤物资。”赵振中继续说道，“新疆方面，将组建西进集团，由张明瑞、杜义山、陈致远组成西进集团指挥部，张明瑞为总指挥，杜、陈二人为副。同时，在兵力和装备上将做进一步加强，以承担今年开春后新疆南北两路的作战任务。”
按照赵振中的计划，将从一纵抽调1万兵力，加上由东进集团调来的田国强所率的原三纵1万兵力，以及炮纵两千人、新兵13ooo人，一起组建人民军第七纵队。该纵的正副纵队长分别为杜义山、田国强。
杜义山是带领从护卫军中抽调的总共两百多各级指挥人员与那些抽调到西北的火炮，以及34年底从海外归国的6千多名技术工人一起，乘天津出的两列货车于12月24日一早抵达保德的。此前，杜义山在沂蒙负责护卫军参谋部运做，由他和田国强负责新组成七纵并无不妥。
至于东进集团，在特纵6千人归建、田国强部他调后，剩余的4万兵力仍驻防于晋西北9县，等开春后，有关防卫工事初步完成再做进一步调整。
而一纵兵力上出现的空缺将由新兵补充。在34年底前，教纵曾训练出9万左右的新兵
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