洽军民关系。同时，剔除隐藏起来的各方势力分子，以安定境内，净化氛围；
二、肃清乱兵、土匪
乱兵、土匪乃西北各省公害之一，此患不除，民众生活、生命无法保障，一切建设展也都无从谈起。故各部应对肃清乱兵、土匪加以重视，派出得力部队清剿根据地内一切乱兵、土匪，为随后的建设展创造一个安定环境。
三、兴修水利，展生产
陇东、宁夏两地，地势较高，气候干燥，农耕用水基本上依赖河道沟渠引水灌溉。现两地境内河道沟渠年久失修，渠床外高淤塞，渠岸残缺，水量流失，不堪使用。我部应组织民众，利用俘虏劳役，在农闲时节兴修水利，以便于展农业生产。
此外，应清查境内各处矿藏，为今后开预做准备。
四、土地改革
土地改革之事，在沂蒙之时各部均有参与，现在西北可参照原有规定，酌情处理即可。惟须注意者，西北地广人稀，无地民众分配土地时可酌情增加，而开明士绅保有土地之上限亦可酌情增加，但每人口保有土地上限不得过3o亩。多出土地或为村集体公有，或为新政府公有，由相关方依通常价格予以补偿，并在5o年付清。
土地分配事项，各部可在抢种作物并清查土地后，将作物连同土地予以分配，以为每户民众提供秋后保命口粮。
对地主恶霸、土豪劣绅之各项政策不变。
五、厉行禁烟、禁娼、禁缠足
鸦片之害，众所周知。西北灾荒，除天灾之外，各地当局勒令民众种植鸦片以谋捐税是一重要原因。粮食不收无以果腹，民众吸毒家穷财尽，潦倒之下，盗匪滋生。故此，根据地内严禁种植、贩卖、吸毒。若有违犯者，一律打入劳改营，视情节轻重充当不同年限劳役。
以娼为业者，以他人或自己身体谋利，败坏风气。对此，根据地内要厉行禁止。有关人员，男子打入劳改营；女子由我政府女性工作人员予以管教，使其改正。
缠足迫害女性健康已是不争之事实，对此，根据地内同样要予以严禁。若有强迫女子缠足者，予以重罚。
六、政府工作
西北民众之苦，苛捐杂税盘剥之烈，世所罕有。原政府工作人员纵不为盘剥者，亦乃为虎作伥者。若此等人员仍然留用，实不利于我部与民众融洽关系。故此，根据地内各县、乡镇之政府，原有工作人员一律辞退，一切工作由我部人员接手。
若确有清正廉洁，民声卓越，且才能不凡者，经我部考核认可，可酌情予以聘用。
七、展教育
十年树木，百年树人，教育问题乃关系到将来展壮大的根本。为廓清我根据地内教育方面师资力量良莠不齐的状况，对原有的各类学校一律由我部人员接手。
原有师资力量经核查后，确认为思想确无不良倾向者，可重新予以聘用；思想偏激或保守顽固者，一律予以清退，以免将来产生事端。
八、民族关系
西北几省，民族错杂，处理好民族关系是我部面临的一大难题。对蒙、回、藏等族的传统习惯应予以尊重，但决不能一味迁就。若有违犯我部明确规定者，应比照汉族情况予以同一处罚。
九、部队建设
各部在保障军事训练和
（本章未完，请点击下一页继续阅读）