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“另外，张明瑞在门g阴为收留费县灾民而推行‘以一换三’的做法，虽然灾民能欣然接受，实施效果也不错，但这个办法在未来几年内就不要在费县以外的地方推广了。我们眼下和将来要做的，是要尽力把沂门g根据地打造成一个牢不可破的坚强堡垒，而不是一味向外扩张。当然，从容纳更多人口以及进一步完善根据地防御体系等方面考虑，我们将选择合适时机把费县纳入我们根据地。”
赵振中所说的“以一换三”，是张明瑞在今年夏、秋时节为了收留来自费县的广大灾民而在门g阴县提出的一个耕地置换政策。灾民若是在费县拥有耕地的，可凭自己在费县拥有的耕地来换取门g阴县护卫军政fu提供的耕地。当然，由于费县土地已是绝产、抛荒状态，而门g阴县这边却是水利条件日渐完善，门g阴县政fu规定，费县三亩耕地可换门g阴县一亩耕地。
乍一看，张明瑞提出的这个“以一换三”政策是对费县灾民的严重盘剥，可实际上，今年来自费县的17万灾民在得知这一消息后却欣喜若狂，纷纷用自己在费县那抛荒的耕地来置换。
灾民们也不傻，心中自然也有一笔帐。虽然是以多换少，可费县的那些土地原本就是被弃置的，现在却废物利用，能换取门g阴县水利条件不错的耕地，大家自然愿意。更何况，费县这些年兵祸、天灾不断，加上苛捐杂税的盘剥，一年辛苦下来，一家老xiao能hun个半饱就算好年景。甚至费县的一些中xiao地主都抗不住这长年的艰难而离乡逃难，其他少地或无地民众的状况就可想而知了。
而门g阴这边，自从去年年初被护卫军占领后，民众不但获得了三年免税的优惠条件，护卫军政fu还出人、出力兴修水利和道路，派人指导生产，还提供种子、农具。两厢比较，真是一个天上，一个地下。再说，根据护卫军政fu的指导，实行田间合理套种，这边一亩地一年可收获xiao麦、yu米、大豆共三次，每亩地一年的粮食总产量都在6、7百斤，这样的一亩换三亩，绝对合算！4口之家的话，只要能在门g阴这边拥有两亩水利条件好的耕地，一年收成完全可以解决一家老xiao的温饱。
门g阴县这边的一换三的做法推出之后，费县过来的那些灾民可是趋之若骛。在这个政策影响下，门g阴县人口也从28年的13万，增加到现在的32万。
而张明瑞之所以提出“以一换三”的政策，除了吸引费县灾民留下以填补门g阴县人口缺口外，还与护卫军的几位骨干人员在对待费县上的不同意见有关。
在开始收留大批灾民时，谷海川、姜一山、张明瑞、张公远等人只是想先把灾民安顿下，并采取开展工程建设，以工代赈的做法救灾。只是这些灾民在见到根据地内民众安居乐业的生活后，都不愿意返回费县再遭受盘剥，想留下来，而谷海川、张明瑞等人也想增加根据地的人口，便同意了灾民的请求。
可一向精打细算的邹德贵在从张公远那里得知护卫军政fu开支巨大后，认为赔本的买卖不能老做，既然费县今年有这么多灾民进入了根据地，加上这些年逃荒在外的，费县也就剩不下多少人口了，那还不如干脆把费县也纳入自治政fu管理呢。虽然
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