送走卫上将之后，墨子风对整个铁甲师进行了整顿。
现在这支部队已经有十五万人马，并且仍有大批青年学生前来投奔。海上军火运输线依旧畅通，成品油料也在源源不断运到码头。有钱、有枪、有人，铁甲师已经达到了巅峰时期，墨子风的目光早就就投向了全国抗日战场，作战地图上画满了各种标记。
马上要南出云州了，未来还有很长的道路要走，首先是要巩固自己的根据地。
墨子风深知根据地的重要意义，这是铁甲师赖以生存的地盘。除了加强必要城市的治安管理，墨子风还让肖振山派出政工干部建设政权，派驻地方长官，安抚百姓，生产自足，不断巩固根据地的稳定。
这段时间，肖振山又有一个新职务，兼职当了地方干校校长，招收了一批批新学员。这些学员大多是各大学的流亡学生，有的是当地民兵骨干，经过培训之后便派到各地发动群众，建立基层党组织，减息减租，划分土地。所有的章程都是按照党中央的决策办理，墨子风知道这是唯一的正道，也是最有效果的工作方法。
经过一段时间的工作，基层党组织全部建立，新招收的民兵配发了武器装备，根据地基本巩固了。
墨子风最担心的仍旧是特务的破坏，上次左令支的经历让他心有余悸。为了确保根据地的绝对安全，墨子风抽出五个大队分别驻守在云州、良州、湾州、茂州、环州，并在根据地进行一系列改革。
但是，根据情报显示，军统局还在不断往根据地派遣特务，实施所谓的“掺沙子”计划，派遣大批特务冒充流亡学生深入到铁甲师根据地。由于潜伏的特务众多，墨子风感觉除了打击之外，还有必要针对这些特务出台一些政策，瓦解军统局的“掺沙子”计划，确保根据地的安全稳定。
苏云根据一段时间的调查，掌握了一些潜伏特务的情况，向墨子风汇报决定抓捕。
墨子风说：“这些人渗透进来不要紧，用不了多长时间，我会让他们自动出来自首！”
苏云不解：“你有什么高招？”
墨子风说：“作为高级干部我们需要信仰，但是作为低级特务，他们难以抵挡金钱的诱惑！”
苏云在墨子风的授意下，在根据地贴出了《告军统特务书》的布告，其中有这样一段：“凡是自动投诚，戴罪立功者，揭发举报者，保留原职务和待遇
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