周、也许几个月的时间.日军可能在这段时间内控制了菲律宾.
为此.美国海军部部务委员会从1911年开始.希望能够说服国会同意“1903年到1920年拥有48艘战列舰的计划.”
美国民主党、共和党这两党吝啬的政治家们.都反对建立这样一支“庞大的海军”.认为这是一种浪费.所以他们限定每年只准新造一艘战列舰.
但是.随着德国海军力量的不断增长.欧洲的局势又发生了翻天覆地的变化.成了美国海军将领们感到头痛的又一个问題.
恰在这个时候.民主党理想主义者伍德罗·威尔逊入主白宫.导致“48艘战列舰计划”彻底流产.他不仅下令停止了美国造舰.还呼吁德国和英国停止海军军备竞赛.说它会逐步导致战争.
最终的结果是.美国的海军部沒有得到“48艘战列舰”.“太平洋联合舰队”计划最后泡汤.连带“桔色作战计划”一起泡汤了.
就在这个关头.美国的又一个残废横空出世.这就是“富兰克林·罗斯福”.“他接过叔叔的枪.來到白宫再站岗.”
年轻的罗斯福议员.响应德高望重的海军将军马汉的呼吁.制订“把作战舰队集结在太平洋海域的计划.”
太平洋危机.尤其是大西洋彼岸的德国潜艇战日益扩大.终于使国会认识到美国必须为战争作准备.并且呼吁建立一支“首屈一指的”海军.
于是.美国海军部委员会狮子大开口.改变了原來“48艘战列舰”的口吻.制订了一项建造156艘军舰的计划.要“使美国在五年之内.拥有一支世界上无敌的最强大的海军.”
争吵军舰数量的大辩论还沒有结果.中国东北发生了一件事情.“九一八事变”爆发了.
国际上强烈呼吁“严厉制裁日本”.并且立即实施石油禁运.
刚上台的胡佛总统.虽然他竞争总统的时候.决心“维护国际生活的基本道德准则”.但担心实行制裁会导致战争.从而对美国不利.
总统认为.对日本实行禁运石油和禁止通商的建议.就象是“用针刺老虎”.他担心他的国务卿.也就是史汀生“更象个勇士而不是个外交官”.
胡佛沒有对日本采取制裁行动.也不愿支持英国和法国通过国际联盟对日本侵略者施加压力.而且鼓励美国石油公司“和日本展开有条件的合作”.
这就是美国的“国际道义准则”出卖他人才是外交法则.以不损害美国利益为原则.
富兰克林·罗斯福就任总统以后.国际形势日益恶化.随后希特勒小胡子在欧洲大打出手.美国的国防政策再一次走到了十字路口.
美国陆、海军参谋长不得不作出抉择：究竟是实行大西洋防御计划.还是实行太平洋防御计划.
经过反复争吵.美国的陆军部和海军部达成一致意见他们：直接的威胁不是來自日本.而是來自轴心国.轴心国为保护德国在南美日益增长的利益.沿西大西洋南下的危险迫在眉睫.
参谋长联席会议的报告.一致要求总统将海军力量集中在大西洋和加勒比地区.这就有必要在太平洋上作出某种防御态势以守住夏威夷在一定程度上
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