一件接着一件，李烨将这些饥民送走，转身起草一份告示：第一、凡是新城内百姓，有手艺或以前做过生意的任何人都可以在新城内做生意。
第二、任何人做生意无资金，都可以向李烨申请借款，借款期间不得到新城以外的地方。
第三、借款金额以钱一百缗为限（特殊情况可以增加），三年期以内，每年利息五厘。
第四、三年后无力偿还的，可以延长借款时间，利息加倍。
第五、借款后，如果不想做生意，随时可以退出，可用资产做抵押。
第六、生意亏损，无力承担还款，可以在工厂打工还款，时间不限。
“什么，利息五厘，还无抵押无担保，没有任何附加条件”，速拉丁感觉如果不是李烨疯了，就是自己疯了，天下什么时候出现这样的好事情了。这简直就是送钱给别人做生意，而且还要自己承担风险，李烨难道不知道，做生意有成功就有失败吗？这是在拿钱打水漂啊！速拉丁看不下去了，阻止道：“李典军，你可知道你在做什么，这样做会血本无归的清不清楚”。
李烨笑了笑，事情不会像速拉丁想的那么简单，跟速拉丁解释道：首先、作为投资哪有百分百成功的道理，有投资就有风险，只是现在看起来李烨承担的风险比较大一些。利息五厘在古代根本算不上利息，宋代王安石变法时官府借款两成的利息都算低的，利息五厘还不把人乐傻了。
其次、李烨投资的产业都是与新城息息相关的行业，与老百姓平时生活相关，其他方面暂时不再考虑范围之内。这些产业虽然利润单薄，但是收入比较稳定，李烨的投入不但比较保险，而且还赚取了名声。
最后、所有投入都是投向新城，繁荣和刺激新城的经济，也就是说无论失败与否鸡蛋还在篮子里，最终还是回流到李烨的手中。李烨只是起到推波助澜的作用，加速了经济发展的脚步，同时也起到示范作用，一举多得的效果。
李烨没有学过经济学，不懂什么叫货币流通的概念，但是也清楚钱放在家里对于新城的经济发展没有半点好处。货币价值在于流通，流通的越快说明经济越繁荣，商品交换越彻底，市场越健康，发烂生霉的货币意味着市场经济的停顿，停顿的经济意味着社会在停滞、倒退，人民的生活越发贫困。
李烨讲的含糊其辞；速拉丁听的似懂非懂，李烨不是经济学家；速拉丁也不是商人，知道这些都是李烨经过考虑后做出的决定，并非大脑一时发热。也许真的像李烨说的那样，能够让一座城市繁荣起来，李烨作为城市的拥有者、管理者并不吃亏。
很快，欧仁善、匡岩政、祁毅俊和平松义就把开店需要的人手找齐，李烨这边却还没有什么着落，倒不是遇上什么问题，而是需要时间。现在最忙的人变成了包功发，小别墅
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