队（这里面主要是州县的‘私’兵），当然这些军队的素质跟李烨的辽东半岛军没有办法相比，可是辽东半岛军队在数量上的确吃很大的亏。
按照敬翔和速拉丁的规划，辽东半岛军队要想对抗渤海国和契丹，至少需要十万以上的军队才行，否则只能是被动挨打。
辽东半岛军队在‘精’不在多，装备和训练上的优势弥补了数量上的不足，但是质量再‘精’，也不可能完全抵消数量上的劣势，所以军队上的呼声是要增加辽东半岛军队的数量，只有这样才能在辽东半岛站稳脚跟。
要是按照十万军队规模进行扩建的话，辽东半岛的经济真的要被军队拖垮了，可是就是现在这样也没用办法长期的维持下去。军费巨大的缺口，都是有华夏银行来勉强维持的，长期以往也会拖垮华夏银行的经营，所以现在必须要找出一个办法来解决军费的问题。
所以有些官吏就提出来恢复府兵制，府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗，府兵参战武器和马匹自备，全国都有负责府兵选拔训练的折冲府，这种办法最大的好处就是节约军费开支。
唐代府兵制在太宗和高宗统治前期曾经有效地实行，但自高宗后期以至武后时就逐渐被破坏，到玄宗统治时终于被废除。破坏的原因：战事频繁、防御线延长、兵役繁重。原来防戍有一定的番休期限，后来常被强留以至久戍不归，导致人民避役，兵士逃亡(兵募也是这样）。府兵地位的低落。唐初承前代遗风，对于卫士比较尊重，但到武后时，番上卫士往往被贵族官僚借为‘私’家役使，导致社会上以充当府兵为耻辱。
高宗以后，土地兼并日益严重。府兵征发对象主要是均田农民，随着均田制的破坏，府兵征点制失去了赖以实行的经济条件。这样，玄宗统治初期，府兵逃散的情况日渐增多，以致番上卫士缺员，征防更难调发。
府兵制的前提是土地，需要拿出大量的土地进行分配，同时战争的规模不宜过大和过于频繁，所以唐中期时因为土地不足，战事频繁和兵源素质的下降，最终才不得不取消了府兵制。
在某些官吏看来，辽东半岛有实行府兵制的前提，首先辽东半岛还有大量的荒地没有开发，这些荒地足够分给作战的士兵耕种，同时辽东半岛大量的人口都是青壮年男子，根本不存在兵源的问题，不需要用高昂的薪金养活士兵，至于其他的理由还有很多，都是一些上不了台面的理由，只能‘私’下闲聊谈谈。
还好，敬翔并没有采纳这些官吏的建议，而是把李烨的募兵制和官员的府兵制修改了一下，再次拿给李烨看，希望这种新兵役条例能通过李烨的审核。
李烨把敬翔的计划仔细的看了一遍，心中不由得苦笑，敬翔新的兵役制度有点像后世明代的卫所制，以军队的驻扎点
（本章未完，请点击下一页继续阅读）