官员的数量之少让很多人大跌眼镜，本以为辽东半岛一下子增加了许多的州县，自己或者亲朋好友怎么也能捞到一个好位子，结果竟然会变成这样。
为这件事情，敬翔多次的提醒过李烨，希望李烨能照顾一下那些跟李烨很长是的老人，尤其是一些当年在东海县就跟着李烨的人，怎么也应该照顾一下他们的情绪。
“本王用人用贤，不用亲，要是他们真的有本事，还有很多地方没有开发，本王可以给他们机会，只要感觉自己能够胜任，就可以当面提出来”
治理国家，不是你好我好大家好的事情，最早跟着李烨的老人的确是劳苦功高，可是他们却大字不认识一个，让他们管理一件事情还行，可是管理一个地方能行吗？治理地方、抚育万民不是在养猪，连公文都不认识的人，以后还不是被人忽悠。钱，李烨舍得给他们，但是想成为一方父母官，就要拿出真本事来让李烨看看，李烨不是不想给他们升官的机会。
济州岛、五岛列岛、佐渡岛、夷洲，很多地方都需要人去管理，可是这些人不愿意去，愿意留在辽东半岛继续享受得来不易的安定生活，李烨只能笑笑。
接下来，李烨开始筹建自己的管理班底，古代王府内设长史、典军、主簿、祭酒、参军等等二三十人内官，这些对于李烨来说根本就没有什么用，李烨要的是能管理整个辽东半岛的人才，王府管家设置这么废人有什么用。
王府内部，李烨只设置管事四人，前院两人、后院两人（也称内城、外城或者前殿、后殿），一人管理日常事务、一人管理日常安全。王府的事务主要都是在前院完成，前院人员大多为招募的清白人家子‘女’，李烨称他们为服务员，这些人大多是临时‘性’用工，人数一再压缩后，还是达到了二百多人。王府的后院是李烨‘女’眷居住的地方，清一‘色’的使用‘女’‘性’，没有身体残疾的宦官，就连负责后院安全的人员也是‘女’‘性’，这当然也遭到了不少人的非议，只是称于礼不合，倒是没有说李烨骄奢‘淫’逸之类的话。
王府的前院也分为两部分，一部分是王府的幕僚日常处理事务的场所，另外一部分是李烨日常处理事务的场所，因为规划中的所有场所还在建设之中，暂时只能在原来的宴会办公楼上处理日常事务。
王府管理机构主要分为四个部‘门’，军事管理部‘门’、行政管理部‘门’、监察部‘门’和审判机构，军事管理部‘门’管理辽东半岛的陆军和海军，还有军工厂、军队监察和军队后勤保障部‘门’，负责人是速拉丁，挂名典军，下设军事幕僚团若干人。行政管理部‘门’管理辽东半岛一切行政事务，涉及到除军事、监察以外的所有地方，下设行政幕僚团若干人，分别管理工业、商业、农业、教育、官吏的任免考核等等，谁都知道这是一个缩小版的朝廷六部行政框架，只是对外
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