在常规体制逻辑里，大多是省里向下拨款支持地市。
极少有省里做工程，向地市拆借资金的情况，算是一步险棋。
但是，没办法。
不当家不知道柴米油盐贵。
当了这个省长之后，你才知道大西北到底有多么穷。
虽然现在政策来了，布局也开始逐渐的到位。
但是，花钱的地方也更多了。
现在，还没有进入一个正循环！
李达康却是胸有成竹，打消赵达功的顾虑：“可行，完全可行。你换个角度想，这笔钱不是省里挪用，不是乱花，归根结底，绝大部分是用在中江的水系保障、工业保障、发展保障上。”
“中江现在财政底子厚，土地出让、产业税收、园区营收都十分可观，现金流充足，完全有垫资的实力。而且这笔钱，是为它自己未来的产业爆发、城市扩容兜底，是花在自己身上的硬保障，不是无偿上交、凭空流失。”
“短期垫资，长期受益。等未来省级专项预算到位、或者区域统筹资金回笼，我们再逐步返还，或者以项目补贴、政策倾斜、专项扶持的方式对冲抵扣，情理、法理、发展逻辑上，都说得通。”
听完这番解释，赵达功瞬间豁然开朗，心里的疑虑打消大半。确实，别人不能借，但中江可以；别的工程不合理，这项工程就完全合理。
李达康继续补充，把全盘资金方案补全，做到滴水不漏：“但也不能让中江一家全包、一家独担压力，不然三市白白受益，也会滋生惰性，不懂珍惜协同发展的机会。”
“我的想法是，主次分明、按益出资。”
他条理清晰地安排道：“工程主体、核心管网、水源调配主干工程的大头资金，由中江先行拆借垫付，承担主要成本，毕竟它是最大受益者。”
“而临州、淮安、西河三市，既然各自承接了中江的转移产业，拿到了实打实的税源、就业和城建业务，尝到了发展红利，就不能只拿好处、不担责
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