人皆为符令光抱冤，足见世宗初年用刑过峻、责罚过重的弊病。
显德五年（958年）十二月，世宗吏治趋于公允，量刑有度、专惩罪大恶极之徒。楚州兵马都监武怀恩驻守淮南新附之地，不念朝廷安抚民心、安定地方之意，肆意妄为、擅杀归降唐军士卒，残害降众、扰乱安抚大局、动摇民心，罪证确凿，最终被定罪弃市。同月，楚州防御使张顺身为一方军政长官，镇守重镇却贪赃枉法，私吞榷税钱五十万、盗取官丝二千两，贪墨数额巨大、败坏地方吏治，世宗下诏将其赐死，彻底肃清淮南贪腐官吏。
二、革新选制：不拘一格举贤任能
柴荣深知，乱世致治、天下安定，首在得人、重在吏治。五代以来科举壅塞、门阀固化、举官唯亲、庸臣当道，贤才埋没乡野，为此他大力革新选人用人制度，广开贤路、严明举责、破除资历壁垒。
显德元年（954年）七月，世宗初理朝政，便着手重构中枢宰辅班子，慧眼识人、唯才是举，一举擢用范质、李谷、王溥三位德才兼备、沉稳干练、通晓政务的能臣同任宰相，主持中枢庶务。三人才智互补、恪尽职守、秉公理政，成为后周稳定朝政、推行改革的核心支柱。同时，世宗力排朝堂门第资历之议，破格拔擢未曾经由科举及第、起于微末、实干能干的魏仁浦，聘任为枢密使，执掌军机要务，打破了五代以来“非科第不登枢要”的官场惯例，尽显不拘一格用贤才的胸襟。
为杜绝举荐徇私、庸官充斥朝堂的乱象，显德二年（955年）正月，世宗正式推行连坐举荐制度，下诏令朝中文武群臣各举荐一名贤才，允许举荐之时不避亲疏、不限门第，唯才是举。但同时立下严苛规制：被举荐之人授官上任之日，必须登记标注举荐官员姓名，备案留存。日后若被举者出现贪赃枉法、庸碌无能、渎职误政等过失，举荐之人一并连坐追责，以此杜绝滥举私举、严防庸劣官员入仕，从源头整肃官场队伍。
为最大限度发掘天下遗贤、招揽治国之才，显德四年（957年）十月，世宗重新修订规制、明确制科考试科目，特意下诏放宽应试限制，明文规定：无论现任文武官员、闲散官吏，还是山野布衣、民间隐逸，凡有才学、通政务、知兵法、晓治道者，皆可报名赴考。彻底打破官职、资历、身份的层层壁垒，广开天下入仕之门，让寒门贤才得以进身报国。
三、虚怀纳谏、修订刑律：完善治国制度
柴荣为政勤勉审慎、通达事理，绝非刚愎自用、独断专行之君。他深知君主偏听则暗、兼听则明，治国理政离不开群臣匡正得失，故而屡次下诏虚心求谏、广纳忠言，鼓励百官直言朝政弊病、畅论治国平乱之策。
彼时他曾专门颁布求谏诏书，诚恳令文武百官上书言事、直陈得失，更是点名委派翰林学士承旨徐台符等二十余名重臣，每人撰写《为君难为臣不易论》《平边策》各一篇，畅论君臣职守、治国之道、平定割据、收复山河之方略。帝王主动命题策问群臣、大规模征集治国平天下之良策，在历代王朝之中实属罕见，足见其励精图治、求治心切的赤诚之心。
除整顿吏治、革新选官之外，柴荣尤为重视律法建设。五代乱世律法混乱、刑罚参差、轻重无度、冤狱频发，旧律繁杂冗乱、难以施行。显德五年（
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