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他把战报放在桌上，站起来走到窗前，望着外面泰山苍茫的暮色，忽然一拍大腿，对身边的副官喊道：“机会来了！顾长柏在长城脚下把日本人打残了，宋哲元也立了大功，我还在这山上当什么神仙？下山！”
他说下就下。
四月，冯裕详秘密离开泰山，经北平、张家口，一路辗转抵达察哈尔。
沿途他不断联络旧部，吉鸿昌最早响应，这个当年西北军最能打的悍将带着一批旧部从天津赶到张家口与他会合。方振武紧随其后，带来了自己在晋北收拢的两个旅的基干部队。三人在张家口一处不起眼的民宅里连续密谈了好几天，最终敲定了建军框架。
收编散落在察哈尔和热河边境的东北抗日义勇军残部，这些部队在日军后方打了两年游击，战斗力不弱，但粮饷断绝已久，听到冯裕详扯旗招兵纷纷赶来投奔。
召回原西北军失意官兵，中原大战后西北军被蒋介石肢解收编，散落各地的旧部听说老长官出山，不少人带着枪马连夜赶来。
确立“收复失地、对日作战”纲领，公开脱离南京政府单方面对日妥协路线。搭建临时军需处，四处筹措枪支、粮草、药品，联络晋绥军和北平爱国人士暗中援助。
四月下旬，察哈尔民众抗日同盟军正式在张家口通电成立。
冯裕详任总司令，吉鸿昌任前敌总指挥，方振武任副总司令，通电全国，誓师抗日。
这支部队的人员构成极其庞杂，东北义勇军三万余人，西北军旧部两万，平津爱国学生和地方保安队近万人，后续顶峰兵力超过十万。
南京的蒋公气得摔了茶杯。他刚跟日本人谈停战，冯裕详就在察哈尔竖起了抗日大旗，这不是打他的脸吗？刚停战就着急再起战事，你顶得住吗？
但全国舆论对冯裕详一片赞扬，沈阳事变后首次大规模收复沦陷县城，康保、宝昌、沽源、多伦相继收复，民众欢欣鼓舞，学生上街游行声援。