持朝政近两百年，但在唐军的玄甲和火炮面前，一切权谋都失去了意义。
各国的国司被撤了。
取而代之的是东都护府委派的县令、知府。
这些官员大多是随军来的唐人，也有少数归顺的日本豪族。
但他们在任上只做三件事。
清田、编户、收税。
清田，是把所有土地重新丈量。
编户，是把所有人口重新登记。
收税，是按大唐税法收租庸调。
日本原有的贵族、豪族，田地被没收了大半。
剩下的，按人口分给自耕农。
每丁十亩，三年免赋。
三年之后，纳粮二石，纳绢二丈，服徭役二十日。
比从前国司和地头收的租，轻了不止一半。
但那些失去田地的豪族，恨得咬牙切齿。
他们不敢明着反抗，就暗中煽动百姓。
说唐人要抢走所有田地，说唐人要抓所有男人去挖矿，说唐人要杀光所有不愿归顺的人。
东都护府的反应很简单。
煽动者，杀。
参与者，杀。
不知情但是跟着造反者，杀。
几个月下来，百姓们发现一件事。
唐人说分田，真的分了。
唐人说免税，真的免了。
唐人说男人去挖矿给粮给钱，真的给了。
于是煽动的人越来越少，日本鬼子人数也越来越少。
东国的山里面，还有一些武士在抵抗。
他们躲在山里，偶尔出来抢粮、杀人。
东都护府派兵进山围剿。
抓到的，杀。
投降的，编入辅军，发往九州修路，大赦不赦，一辈子就修路干苦力。
李炎在京都停留了二十日，便启程返回九州。
临行前，他站在京都的西郊，回望了一眼这座没有城墙的都城。
山影在远处起伏，御所的飞檐在树梢之上若隐若现。
他对身边的符金玉说了一句。
“日本的事，比想象中容易。”
符金玉问：“陛下觉得，能长久吗？”
李炎沉默了一会儿，说了一句。
“能不能长久，不在炮，在人。”
“源高明若能用好，日本就能长久。”
“藤原氏若死灰复燃，还要再打一仗。”
他翻身上马，策马向西。
身后的京都渐渐远了，只剩下初夏的田野和远山的轮廓。
从九州登陆到京都陷落，前后不过几个月，日本全境沦陷。
大唐东都护府，自此辖制日本。
而远在汴京的崇元殿里，冯道正拿着一份奏报，眉头紧锁。
奏报上写的是日本白银的产量。
冯道把奏报放在案上，对身边的桑维翰说了一句话。
“银荒可解了。”
桑维翰点了点头。
“但还有一事。”
“日本王和那些豪族到了汴京之后，怎么安置？”
冯道想了想。
“陛下走之前交代过。”
“给他们宅邸，给他们俸禄，但不给他们权。”
“让他们在汴京好好活着。”
“活到他们自己都觉得，回日本是件不划算的事。”