们的习惯。我们既然要求他们牵线搭桥，就要拿出诚意。
诚意是什么？是我们在伊国问题上的立场调整。过去几个月，欧洲在联合国投票支持米国的制裁决议，欧洲的港口配合了米国对伊国油轮的检查。
这些行为，伊国都记着。现在我们要买油，必须先解决这些问题。不是嘴上说‘我们改了’，是要有实际行动。”
西班牙的工业部长补充道。“西班牙已经感受到了能源短缺的压力。我们的旅游业正在恢复，但能源成本太高。如果再拖几个月，西班牙的经济复苏就会夭折。我们需要尽快解决这个问题。不能再等了。”
欧盟委员会主席抬起手，示意大家安静。
“好了。意见已经清楚了。欧洲需要与伊国谈判，需要龙国牵线搭桥。现在的问题是，我们怎么向龙国提出这个请求？是以欧盟的名义，还是以成员国的名义？是正式的外交照会，还是非正式的沟通？”
德国的经济部长说。“正式照会。以欧盟理事会的名义。同时，英法德三国分别通过双边渠道向龙国传递同样的信息。双管齐下，让龙国知道欧洲是认真的。”
法国的能源部长点头。“同意。正式照会表明欧洲的集体立场。双边渠道表明欧洲的主要大国也在推动这件事。龙国不会忽视这种程度的信号。”
英国的贸易大臣说。“英国已经脱欧，但英国在能源问题上的利益与欧洲一致。英国会单独向龙国发出请求。不通过欧盟，直接通过外交部和龙国驻英使馆。”
欧盟委员会主席说。“好。欧盟理事会起草一份正式照会，内容如下——第一，欧洲承认伊国在霍尔木兹海峡问题上的合理关切。
第二，欧洲愿意调整在联合国涉伊问题上的投票立场。第三，欧洲请求龙国促成伊国与欧洲的能源谈判。措辞要温和，不要刺激米国，但要让龙国看到欧洲的诚意。
照会起草后，发给各成员国审阅。三天之内没有异议，就正式递交龙国驻欧盟使团。”
她环顾了一圈。“有不同意见吗？”
没有人举手。
“好。散会。各国外交部启动双边渠道。”
布鲁塞尔。欧盟对外行动署。当天下午。
一份正式照会被打印出来，盖上了欧盟理事会的印章。照会的内容不长，只有三段话。第一段描述了欧洲的能源困境。第二段承认欧洲在伊国问题上有调整立场的空间。
第三段正式请求龙国促成伊国与欧洲的能源谈判。照会的措辞经过反复推敲，最终版本是各国妥协的结果——不够强硬，但足够明确。
照会被装进一个深蓝色的文件夹里，由欧盟对外行动署的一名官员送到了龙国驻欧盟使团。官员把文件夹交给了龙国外交官，说了一句话。“这是我们欧盟理事会
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