全国能工巧匠十万余众，征调民夫数十万，倾尽国库财力，以最高规格营建洛阳。从城池规划到宫殿建制，皆打破旧制，极尽恢弘壮阔之能事。神都城墙延绵数十里，以青石为基，青砖砌墙，高逾十丈，宽可并行八马，设城门十二座，每座城门皆筑城楼，雕梁画栋，飞檐翘角，气势巍峨。
城内规划井然，中轴御道宽逾五十步，以青石板铺就，直通皇宫核心。皇宫定名太初宫，正殿则天殿更是重中之重，殿高数十仞，以楠木为柱，琉璃作瓦，柱身雕盘龙翔凤之纹，屋顶覆以鎏金铜瓦，阳光之下，金光璀璨，直冲霄汉。殿内设龙椅，雕嵌珍珠宝玉，背后屏风绘万里河山，尽显帝王独尊之气。除此之外，明堂、天堂、天枢等礼制建筑逐一兴建，明堂为布政之所，恢宏庄严，天堂供佛藏宝，高耸入云，天枢铸铭纪功，彰显大周万国来朝的盛绩，整座神都，处处透着气吞万里的帝王气象，远非旧都长安可比。
营建期间，女帝数次亲临洛阳视察，身着戎装，立于洛阳故城之上，指点江山，调度工程，龙行虎步，威仪万千，随行百官无不俯首敬畏。百姓见帝王亲至，皆跪地相迎，感念女帝宏图大略，心甘情愿投身营建，无人叫苦喊累。耗时三载，神都洛阳彻底竣工
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