外战偃旗，内乱渐生。
此刻咸阳宫城，并非铁板一块。少年嬴政年未及冠，尚未亲政，高居王座却无实权，只能端坐殿上，冷眼旁观朝堂各派拉扯博弈，隐忍待时。偌大秦国权柄，被三股势力层层分割、相互掣肘，盘根错节，乱象丛生。
朝堂第一重势力，便是相邦吕不韦。
执政多年，吕不韦门下食客三千，遍布朝野郡县，手握行政、人事、财赋大权，独揽中枢庶务。他定调国策，主张稳扎稳打、休兵养民，徐徐蚕食山东诸侯，坚决反对连年血战、穷兵黩武。于他而言，大秦基业已固，只需稳步深耕，天下迟早归秦，无需急于一时再启大战损耗国力。其门下僚属遍布朝堂，声势滔天，隐隐有架空王权之势。
第二重乱源，便是长信侯嫪毐。
倚仗太后赵姬庇护，嫪毐近年权势暴涨，封邑广袤，私养甲士门客数千，自成一股势力。他心性张狂、野心勃勃，不甘屈居吕不韦之下，仗着宫闱宠信，屡屡干预朝政、安插亲信，与吕不韦的相党势力针锋相对。朝堂之上，两派时常因政令、人事相互拆台、彼此攻讦，争执不休，使得中枢政令反复、朝局动荡，无人能一锤定音。
除却吕、嫪两派明争暗斗，咸阳朝堂还藏着最深、根基最稳的第三股力量——楚系外戚集团。
华阳太后坐镇深宫，底蕴绵长；昌平君、昌文君分掌部分兵权与朝权，世代扎根秦国朝堂，宗族势力盘根错节，渗透军政各处。他们不急于争锋，亦不轻易站
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