廷这些年被偷漏掉的税赋重新收上来了。
二就在于对盐税等赋税制度的革新，增加这些税赋的岁入，同时……扩大税基！
至于此时为何问着林如海，自然是想看一看他对于经济方面的眼光和能力，方便后面能提他到合适的位置上！
还是那句话，贾璟如今在军中不缺心腹良将，但在政事方面却没有多少可用人手。
林如海作为将来的老丈人，是注定一条船上的人，若是有能力、知进退，肯定是要优先推上去的！
林如海闻言，心头微微一凛，知道以贾璟的身份每句话都是暗藏深意，沉吟片刻，神情端凝，缓缓道：
“要谈盐法，先得知道盐法从何而来……”
“大汉立国之初，太祖皇帝沿袭前朝旧制，行‘开中法’。”
“所谓开中，就是让商人运粮到边关，换取盐引，再凭引到盐场支盐，运往各地销售。”
“那时候，边关军粮充足，盐商获利，朝廷省了转运之费，一举三得。”
“后来边关形势缓和，运粮改折银两，商人不用再跑边关，直接纳银换引，这就是‘折色’。”
“折色之后，盐商与边关脱了钩，盐引渐渐集中在少数大商手中。”
“到了几十年前，朝廷又行‘纲法’，把盐商编入纲册，世袭经营，从此盐商成了世袭的豪商，朝廷的盐税却一年不如一年。”
贾璟点了点头，问道：“那弊病在哪儿呢？”
林如海目光凝然，道：“弊在三个字：私、壅、腐。”
“私者，私盐横行；灶户煎盐，正额之外有余盐，朝廷不收，私商低价买走，贩往各地。”
“私盐价低，官盐价高，百姓自然买私不买官，官盐卖不出去，盐引就积压。”
“盐引积压，盐商就不肯纳银换引；盐商不肯纳银，朝廷的盐税就收不上来，这是一个死循环。”
“壅者，盐引壅积；淮南淮北二十三个盐场，每年产盐有定额，可盐引发出去后，盐场支不出盐来。”
“为什么支不出来？因为灶户负担太重，逃亡过半，他们煎盐，要交正额盐，还要交各种加派。”
“正额之外，还有‘余盐银’‘工本盐’‘加带纳饷’等名目，层层盘剥，灶户活不下去，只能逃。”
“灶户一逃，盐场产盐就不足，盐场产盐不足，盐商支不到盐，盐引就壅了。”
“腐者，盐官腐败；从两淮盐运使到各盐场大使，哪一个不是肥缺？”
“盐运使一年经手的银子不下百万两，盐场大使一年也能捞个几千上万两。”
“这些银子都是从盐商手里得来的，盐商给他们送钱，他们给盐商方便。”
“比如超发盐引，比如纵容私盐，比如压低灶户的收盐价，上下其手，层层分肥。”
“朝廷的盐税，就是在这一层一层的分肥中被剥走的。”
贾璟眸光眯了眯，道：
“那姑父可有革新之法？”
其实关于盐务的弊病，大多数人都知道，如去年宝钗就曾经引用过前朝给事中管礼的话，
阐述过盐法之坏有‘六难’：开中不时、势豪专权、官司科罚、守支数年、定价太昂、私盐横行。
说到底就是灶户问题、制度问题、权贵问题和腐败问题。
但看出问题不是本事，能找出合乎时宜的解决办法并执行落地，才考验一个人的识见和能力！
林如海沉吟片刻，将茶盏搁下，双手交叠置于膝上，姿态端凝，像是在心中将多年所思所想细细梳理了一遍，方缓缓开口：
“子玠要我谈盐法革新，我便不避浅陋，说一说我这些年琢磨的一个法子。”
“此法我未曾奏明朝廷，也未曾与人深谈，只是在心中反复推演，觉得或可一试。”
“我叫它‘盐票法’。”
贾璟来了点兴趣，微微前倾，示意他讲。
“如今的盐法，弊在纲册；纲册是世袭的，入了纲的大盐商，子孙后代都能凭引支盐，旁人再有钱也挤不进去。”
“盐商垄断了盐引，就垄断了盐利，朝廷想多收税，盐商便抬高盐价。”
“朝廷想整顿，盐商便以停纳盐引相要挟。尾大不掉，反为所制。”
“我的法子，是废纲册，行盐票。”林如海声音不高，却字字分明，道：
“所谓盐票，不是给某一家某一人，而是由巡盐御史衙门按年发放。”
“每一张盐票，载明支盐数量、销盐区域、应纳盐税，无论何人，只要按票纳银，便可支盐销盐。”
“大商可领票，小商也可领票，今年甲商领票，明年乙商亦可领票。这
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