可以切断建奴从辽东海上南下的通道。”
“施琅此人，水战娴熟，战术灵活，让他守渤海，合适。”
他的手指又移向黄海：“黄海水师，黄蜚部刚刚打了一场硬仗，士气正旺。驻防黄海，可以策应南北两线，是四海水师的腰腹。”
他的手指继续向下，停在台湾海峡的位置：“东海水师，驻防东海和台湾海峡。郑森刚刚光复台湾，对那片海域最熟悉。东海水师在，台湾就稳了。”
最后，他的手指落在南海：“南海水师，彭仁部。南海是海贸最频繁的海域，也是夷人最常出没的地方。”
“南海水师在，商船就能安心出海。”
他收回手，转过身，朝朱友俭抱拳：“陛下此议，臣以为周全。”
朱友俭点了点头，没有接话，目光转向范景文。
范景文沉默了片刻，开口道：“陛下，四海水师编制虽好，但开销巨大。战船、火炮、人员、军饷...户部那边，怕是撑不住。”
朱友俭没有回避这个问题：“朕知道撑不住。所以朕还要做另一件事，就是开海贸。”
范景文的眉头皱了一下：“开海贸？”
“对。”
朱友俭走回案前，双手撑在桌沿上：“台湾光复，大明北边二海通往西洋的航线就通了。”
“加上海上还没有出现有实力的敌对势力，这是开海贸最好的时机。”
倪元璐终于开口了：“陛下，开海贸确实能充实国库。”
“但历朝历代禁海多年，骤然开禁，恐引发混乱。”
“沿海各地，私商、海盗、走私之徒横行。”
“一旦开禁，他们会不会趁机作乱？”
“地方官员，会不会借机盘剥？”
“朝廷的税，能不能收上来？”
朱友俭看着他：“所以朕要设市舶总司，由户部直辖。”
“所有港口统一征税，统一管理，不得私设关卡，不得苛扣商贾。”
“倪爱卿，你户部要拿出一个章程来。三个月内，朕要看到第一笔海贸税收入库。”
倪元璐沉默了一下，然后站起身，躬身道：“臣领旨。”
朱友俭又转向范景文：“水师要船。没有船，水师就是空壳。”
“朕决定，在天津、登州、南京、番禺设立四大造船厂，归工部管辖。”
“每个船厂，朝廷拨款三十万两建厂，七十万两用于造船和采购物料。”
“范爱卿，这个担子，朕交给你工部了。”
范景文站起身来，躬身道：“臣领旨。”
他顿了顿，补了一句：“陛下，四大船厂同时开建，工部人手不够。臣想从各地抽调一批有经验的船匠和监工，充实到各厂。”
朱友俭点了点头：“准。你拟个名单，内阁审批无误后，送到朕这里来即可。”