件的签名，又看看徐来刚发来的奏疏，他对近侍说道：「去把王安石和徐来请来。」
王安石和徐来的办公地点，距离文德殿都非常近，片刻之後他们就来到大殿。
赵顼问道：「徐先生反对保甲法吗？」
徐来明确表示：「臣并非全盘否定，只是认为保甲法还可再改善。就算是操练保甲乡兵，臣也不是全盘否定。在边境州县，以及邻近边境的州县，臣认为保甲法非常有用。不但要做，还应该大力推广。」
这个态度，让赵琐比较满意。
皇帝有着极强的变法意愿，讨厌不分青红皂白反对变法之人。
王安石说道：「以保甲法操练乡兵的好处，是遭逢大战需紧急招募士卒时，内州民兵可以快速编组成军。此法藏兵於民，能省去无数军费！」
徐来说道：「朝廷是省了军费，百姓却苦不堪言。」
「徐枢副出使辽国途中，弹劾长垣知县在农忙时操练乡兵，此人耽误农事已被降官处罚，」王安石说道，「我已严令不得再出现这种事。今後只在农闲时操练，虽对百姓稍有不便，但并不影响民生。」
徐来问道：「王相公在乡村生活过吗？你知道乡村是什麽样子吗？」
王安石回答说：「我家亦在城郊乡村。」
徐来说道：「那王相公知道，乡村里的下户是什麽样子吗？」
「当然知道，」王安石说，「农闲之时，农民大都无事可做。我幼年、少年之时，经常看到有农夫在冬日晒太阳，整天无所事事只是闲游。让他们在农闲时操练，既有利於国家，也可避免无事生非。」
徐来哭笑不得：「王相公，你看到的并非全部。农闲之时，农民确实经常晒太阳闲逛，但他们并非无事可做。下午晒太阳，但上午可能在忙杂活。这还不是最主要的。」
「真正的扰民之处，在於给了保甲长操练乡兵的大权。保甲长必然趁机勒索！这种勒索，都不一定是钱财。而是我家农忙收稻时，你家必须来帮忙。就算耽误你家收稻，也要先帮我家收了再说。否则的话，操练时我会把你弄得半死！」
「旱季缺水之时，你们也必须帮我抢水、挑水。至於你家的田地，禾苗枯死了也活该！」
王安石说道：「保甲长皆由官府选派有心力、财力且品德足以服众者。徐枢副担忧的事情，或许会发生，但只是少数而已。」
此言把徐来听得极为生气，忍不住怼回去：「王相公亲自挑选提拔的官员，都还不一定德才兼备。如何保证全国的保甲长都能德才兼备？难道负责选派保甲长的地方官吏，比王相公还更有识人之明？」
这段话在戳王安石的肺管子！
徐来对皇帝说：「陛下，变法当然要变，保甲法也可行。在边州和邻近边州地区操练乡兵，臣也是支持的。但在内州以保甲法操练乡兵，臣敢断定必然扰民无数。臣以前是五等户，太了解乡村实情了。」
赵顼犹豫不决，他认为王安石说得有道理，但好像徐来说得更有道理。
徐来继续说道：「这只是扰民，再说军事。王相公没有打过仗，他不知道士卒的想法。内州农夫平时操练，早就已经满肝肚子怨气。他们没有经历过战阵，就算操练也如儿戏。等上了战场，这种满腹怨气的新兵，脑子里只想着如何逃命。不但不能打仗，还会影响士气！一旦乡兵溃散，甚至会导致全军皆溃。」
「果如此乎？」赵顼在军事方面，更倾向於相信徐来。
徐来说道：「陛下若是不信，可召几位宿将奏对。」
这话在理。
赵顼打算召见几位常年带兵打仗的武将，问问他们对内州民兵的看法。
王安石离开文德殿，对徐来极为不满。
他没想到徐来进枢密院之後，处理的第一件公务就是反对新法。反而是文彦博愿意签字配合。
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