匹兹堡市政厅的走廊里，回荡着印表机运转的嗡嗡声和工作人员匆忙的脚步声。
里奥坐在办公室里，手里拿着一份刚从哈里斯堡传真过来的简报。
参议院的技术性休会已经持续了整整一周。
那些被里奥列在名单上的关键议员们，仿佛一夜之间都消失了。
他们有的在华盛顿开会，有的在欧洲考察，有的甚至直接病了。
这是一场封锁。
伊森站在办公桌前，满脸的焦虑。
「里奥，我们不能再等了。」伊森指着那份简报，「考夫曼就是在拖时间，他知道我们的资金链撑不了多久。」
里奥放下了简报，他并没有像伊森那样焦虑。
「让他们拖着吧。」
里奥的声音平静得有些异常。
「什麽？」伊森愣住了，「拖着？可是……」
「伊森，你觉得我们现在的困境，仅仅是因为那几个议员不签字吗？」
「难道不是吗？」
里奥站起身，走到窗前。
「是因为我们的根基还不够深。」
里奥转过身，看着这个跟着他一路走来的幕僚长。
「伊森，告诉我。」
里奥问道。
「在美国，最重要的东西是什麽？」
伊森想都没想：「当然是钱，还有选票。」
「钱能买来游说团队，能买来最好的律师，能买下电视台的黄金时段。没有钱，你在华盛顿连个响屁都放不出来。」
「选票则是权力的门票。没有选票，你就进不了议会，当不了市长，甚至连个学区委员都选不上。」
这是标准的答案。
里奥笑了笑，摇了摇头。
「这只是表象。」
「钱是有局限的。」里奥解释道，「如果钱真的万能，那这世界应该由福布斯榜单上的前十名轮流当总统，但事实并非如此。」
「那些单纯的富人，如果无法将他们的钱转化为组织力量，他们会被民粹主义撕碎，会被更有组织的竞争对手击败。」
「钱必须变成政治献金，必须变成产业投资，必须变成能够控制某个关键节点的资源，才能换取政策的倾斜。」
「至於选票。」
里奥的眼神变得锐利。
「那只是工具。」
「零散的选票在复杂的选区划分面前，在选举人团制度面前，是无力的。」
「你觉得那些住在贫民窟里的黑人没有选票吗？那些铁锈带的失业工人没有选票吗？他们有，但他们依然是被收割的对象，为什麽？」
「因为他们没有被组织起来。」
里奥走到白板前，拿起笔，写下了两个词。
组织化。
议程设置权。
「这才是真正的核心。」
里奥的笔尖重重地敲击着白板。
「在这个国家，最核心的东西，是你能代表谁，你能动员谁，你能合法地伤害谁。」
「全美步枪协会为什麽没人敢惹？因为他们能动员五百万持枪的会员，能在任何一个选区让反对他们的议员落选。」
「AIPAC为什麽能左右外交政策？因为他们能精准地把钱投给最关键的人，能让反对者身败名裂。」
「这就是组织化的力量。」
里奥转过身，看着伊森。
「我们现在的互助联盟，还有工业复兴联盟，看起来很庞大，很热闹。但本质上，它们还是松散的。」
「一旦资金链断了，华盛顿真的动手了，这些联盟就会像沙子堆成的城堡一样，瞬间崩塌。」
「所以，如果我们要破局的话，就必须更加激进。」
里奥的眼神里闪烁着一种近乎狂热的光芒。
「我要改变整个宾夕法尼亚的权力结构。」
伊森感到一阵头皮发麻。
「你想干什麽？搞独立吗？」
「不，那是低级的做法。」
里奥摇了摇头。
「我要的是不可替代性。」
里奥竖起三根手指。
「第一，我要让底层的百姓觉得：没有里奥·华莱士，我会病死，我会饿死，我会失去最後一点尊严。」
「第二，我要让那些资本家觉得：没有里奥，我会破产，我的工厂会停工，我的物流会断裂，我的投资会打水漂。」
「第三，我要让那些议员觉得：没有里奥，我会
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