两仪殿暖阁的烛火燃了整整一夜。
李世民靠在御榻上，手中那份太子的奏疏，他看了不下五遍。
每一遍，眉头都皱得更紧。
「高明————你这是给朕出了个难题啊。」
他低声自语，声音里听不出喜怒..
就这麽简单的一条，就能把地方官和地方势力之间那些盘根错节的关系，斩断大半。
这些年，他不是没想过这个问题。
刺史在地方上待久了，就会变成「土皇帝」。
他们在任上经营产业，结交豪强，把州衙上下都变成自己的人。
朝廷派去的人，三年五年，十年八年，最後都成了地方上的人。
这个弊病，他比谁都清楚。
可他一直没想出一个好的解决办法。
调任？
调来调去，还是在地方上转。
考核？
考核过了，就能继续留任。
那些刺史，只要不犯大错，就能在一个地方待上十几年。
十几年，足够他们把那个地方变成自己的地盘。
现在，高明给了他一个答案。
六年，两届，必须轮换。
就这麽简单。
李世民的手指在奏疏上轻轻敲了两下。
高明————
这孩子，真的不一样了。
能想出这个办法，说明他看问题的眼光，已经到了一定深度。
可那个议会制度，是什麽东西？
李世民的目光落在那一长段文字上。
让地方上的人选派代表，组成议会，讨论州里的政事。
赋税徵收、徭役摊派、工程建设、官学设置————
这些事，让一百来号人坐在那里吵？
李世民摇了摇头。
他放下奏疏，靠在御榻上，闭上眼睛。
脑子里，却翻来覆去地想着那个词——议会。
让地方上的人参与政事，这是什麽道理？
朝廷的政令，是从上往下推的。
圣旨下了，州县就得照办。
有意见？
有意见可以上书，可以奏报，可以当面说。
但那是个人的事，是个案的事。
怎麽能让一群人坐在一起，对朝廷的政令指手画脚？
他想起那些世家大族。
那些人在地方上，根深蒂固，盘根错节。
他们早就想插手政事了。
他们早就想让朝廷听他们的了。
如果真有了这个议会，那些人还不挤破头往里钻？
他们会花钱买名额，会拉帮结派，会把议会变成他们自己的工具。
到那时候，朝廷的政令还怎麽推行？
到那时候，刺史还怎麽做事？
每天就听那些人吵，听那些人争，听那些人提意见？
什麽事都别做了。
李世民睁开眼，目光落在奏疏上。
他又想起李逸尘。
这个想法，一定有他的影子。
那个年轻人，聪明是真聪明，可有时候，想的也太理想了。
他以为让地方上的人参与讨论，就能减少矛盾，增加共识。
可他忘了，地方上的人，不是铁板一块。
他们各有各的利益，各有各的盘算。
让他们坐在一起吵，吵到最後，能吵出什麽结果？
无非是各方势力达成妥协，朝廷的利益被牺牲掉。
到那时候，朝廷还怎麽管地方？
李世民摇了摇头。
这个想法，太幼稚了。
可高明为什麽会把这个想法写进奏疏？
他难道看不出来，这个想法根本行不通吗？
还是说，他太信任李逸尘了，信任到失去了自己的判断？
李世民的手指在榻沿上轻轻敲着。
他想起李逸尘那张脸。
那个年轻人，给他提过太多有用的建议了。
从预算制度到钱庄，从修典工程到税制改革，每一件都办得漂亮。
可这一次，他真的走偏了。
也许是太年轻，想得太简单。
也许是太自信，觉得什麽都能行。
不管是什麽原因，这个想法，不能推。
李世民深吸一口气，把奏疏放到一边。
他决定明日召集重臣，听听他们的意见。
他知道，那些人，没有一个会同意这个荒唐的议会制度。
高明需要明白，有些事，不能想当然。
翌日，辰时三刻。
两仪殿偏殿。
长孙无忌、房玄龄、岑文本、高士廉四人依次落座。
李世民没有绕弯子，直接把太子的奏疏递给他们。
「都看看。高明昨夜递上来的。」
四人传阅。
殿内安静得能听见窗外偶尔传来的鸟鸣。
长孙无忌看得最快。
他的眉头，在看到「议会」那一段时，就皱了起来。
他把奏疏递给房玄龄，没有说话。
房玄龄看得仔细。
他看得很慢，看到「议会」那一段时，他的手指在纸上停了一下。
然後他继续往下看，脸上没有任何表情。
岑文本和高士廉看得也很快。
两人看完，对视一眼，都从对方眼中看到了同样的东西一困惑。
四个人都看完了。
奏疏回到李世民手中。
李世民看着他们。
「都说说，太子的这个奏疏，怎麽样？」
殿内安静了一瞬。
长孙无忌率先开口。
「陛下，臣先说几句。」
李世民点了点头。
长孙无忌道：「太子殿下这份奏疏，臣看了。臣以为，有几个地方，说得很好。」
他顿了顿。
「比如刺史任期限制这个提议。六年，两届，必须轮换。这个想法，臣觉得很好。」
「刺史在一个地方待久了，确实容易和地方势力勾结。轮换之後，他们和地方上的人
建立不起太深的感情，想勾结也难。」
他看向李世民。
「陛下，臣以为，这个提议，值得认真考虑。」
李世民点了点头。
长孙无忌继续道：「至於那个议会制度————」
他摇了摇头。
「陛下，臣斗胆说一句。这个想法，太过理想了。」
李世民看着他。
长孙无忌道：「让地方上的人选派代表，组成议会，讨论州里的政事。这个想法，听起来不错。可仔细一想，根本行不通。」
「那些人，代表的是不同的利益。地主想少交税，商人想让官府修路，读书人想让官府办学堂，百姓想让官府减免徭役。」
「他们坐在一起，能吵出什麽结果？吵到最後，无非是互相妥协。可妥协的结果，往往是最坏的结果。谁都不得罪，谁也办不成事。」
他顿了顿。
「而且，陛下，这个议会一旦成立，地方上的世家、豪强，就会想方设法钻进去。他们有钱有势，能买通名额，能拉拢代表。到最後，议会就变成他们自己的工具。」
「到那时候，朝廷的政令还怎麽推行？刺史还怎麽做事？每天就听那些人吵，听那些人争，什麽事都别做了。」
他看向李世民。
「陛下，臣以为，这个议会制度，完全没有讨论的必要。」
李世民没有说话。
他看向房玄龄。
房玄龄沉默了片刻，然後开口。
「陛下，臣同意辅机的看法。刺史任期限制，是个好提议。六年，两届，必须轮换。
这个办法，可以防止地方官久任一地，和地方势力勾结。」
他顿了顿。
「至於议会制度————臣也以为，太过理想。」
「太子殿下可能想的是，让地方上的人参与讨论，能减少矛盾，增加共识。可实际上，地方上的人，各有各的利益，各有各的盘算。让他们坐在一起吵，只会让矛盾更深，不会减少。」
他看向李世民。
「陛下，臣举个例子。假如一个州要修一条路。这条路，怎麽修？从哪里修？先修哪一段？」
「东边的人说，应该先修我们这边。西边的人说，应该先修我们这边。商人说，应该先修通商的路。百姓说，应该先修我们村的路。」
「这些人，谁都说自己有理。吵来吵去，最後能吵出什麽结果？要麽是谁也不让步，什麽事都办不成。要麽是各方妥协，修一条谁都不满意的路。」
他摇了摇头。
「陛下，臣以为，这种事，还是应该由刺史说了算。他拿着朝廷的政令，根据实际情况，做出决定。做错了，朝廷可以问责，可以换人。但至少，能做事。」
「可如果让议会来讨论，那什麽事都做不成。」
李世民点了点头。
他看向岑文本。
岑文本开口，声音平稳。
「陛下，臣也同意长孙司徒和房相的看法。刺史任期限制，确实是个好提议。议会制度，确实太过理想。」
他顿了顿。
「不过，臣想说的是另一件事。」
李世民道：「说。」
岑文本道：「太子殿下能想出这个议会制度，说明他在思考一个问题——如何让地方上的声音，传到朝廷耳朵里。」
「周文方的案子，让殿下看到了地方势力坐大的危险。朝廷想管地方，很难。因为地方上的事，地方上的人不说，朝廷就不知道。」
他看向李世民。
「陛下，臣以为，太子殿下的初衷是好的。他想让地方上的人说话，让朝廷能听到他们的声音。只是他想的这个办法，不太合适。」
李世民点了点头。
高士廉最後开口。
他老了，说话慢，但每一句都在点子上。
「陛下，老臣也以为，刺史任期限制，是个好提议。至於那个议会制度————」
他摇了摇头。
「老臣活了七十多年，没见过这种事。也不想见。」
李世民笑了。
他靠在椅背上，看着面前的四个人。
「所以，你们都觉得，刺史任期限制可以，议会制度不行？」
四人齐齐点头。
「臣等正是此意。」
李世民沉默了片刻。
然後他开口。
「朕也是这麽想的。」
他看着那份奏疏。
「高明这份奏疏，朕昨夜看了五遍。越看，越觉得那个议会制度不对劲。让地方上的
人参与政事，这个想法太理想了。理想得不像他写出来的东西。」
他顿了顿。
「朕怀疑，这个想法，不是他一个人想出来的。」
四个人都没有说话。
他们当然知道李世民在怀疑谁。
李逸尘。
那个太子身边最信任的人。
「你们说，朕该怎麽回复太子？」
房玄龄开口。
「陛下，臣以为，可以明说。告诉太子，刺史任期限制，是个好提议，让他写成正式奏疏，提交朝议。至於那个议会制度，就说不合时宜，不必再提。」
李世民点了点头。
长孙无忌道：「房相说得对。这样既肯定了太子的好想法，也让他明白，那个议会制度行不通。」
李世民看向岑文本和高士廉。
两人都点头。
「那就这麽办。」
李世民道。
他拿起朱笔，在太子的奏疏上批了几个字。
「刺史任期之议，深合朕心。着太子详细拟定章程，择日朝议。议会制度，不合时宜，不必再论。」
写完，他放下笔。
「送去东宫吧。」
王德上前，接过奏疏，快步退下。
殿内，五个人沉默了片刻。
房玄龄开口。
「陛下，臣有一事，不知当讲不当讲。」
李世民道：「说。」
房玄龄道：「太子殿下能想出那个议会制度，说明他在思考。虽然想法不成熟，但这份心，是好的。臣担心，陛下这样直接驳回，会不会————」
他没有说完。
李世民明白他的意思。
会不会打击太子的积极性？
李世民沉默了片刻。
然後他摇了摇头。
「玄龄，高明不是那种经不起打击的人。这一年多，他经历的挫折还少吗？哪一次不是越挫越勇？」
他顿了顿。
「再说了，这个想法确实行不通。朕要是不驳，他真以为可行，以後推行起来，会出大事。」
房玄龄点了点头。
「陛下说得是。」
李世民靠在椅背上，望着窗外的天色。
「高明需要明白，有些事，不能想当然。能做的做，不能做的，就是不能做。」
他挥了挥手。
「都下去吧。」
四人起身，行礼告退。
走出偏殿，走在宫道上，长孙无忌和房玄龄并肩而行。
两人沉默了很久。
房玄龄先开口。
「辅机，你说，太子怎麽会想到那个议会制度？」
长孙无忌摇了摇头。
「不知道。也许是李逸尘出的主意，也许是太子自己想的。不管是谁想的，都不重要。重要的是，陛下驳了。」
房玄
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