「有利益交换，就会在判决上偏袒。」
李维切中了要害。
「是的……尤其是在工厂工伤赔偿、土地强行徵用和商贸违约金的判定上。」
「艾森，我是拉法乔特皇家学院律法系毕业的。我很清楚，一份只有行政口号的文件，在那些精通法律条文的老油条面前，是执行不下去的。」
「您说对，阁下。有人就是擅长利用程序拖延。」
艾森非常赞同。
「所以，我今天来找你，不仅是为了在金平原执行这份文件。我是要我们金平原大区法务总署，根据司法部的这份精神，制定出一套实施细则……
「一个给全帝国其他大区和行省看的范本。」
艾森的眼睛亮了起来。
他明白了李维的野心。
这可是向帝都展示金平原大区绝对专业性和行政能力的绝佳机会。
「我们需要怎麽做，阁下？」
「用法律的专业性，去堵死他们所有的退路。」
李维直截了当地说道。
「假设我们立刻派人去下面的工业市镇，我们会遇到什麽法律阻碍？」
艾森立刻进入了专业状态。
「第一个阻碍，司法豁免权。」
艾森脱口而出。
「根据1852年颁布的《帝国司法人员保障法案》第三条第一款规定，任何在职地方法官，在没有确凿叛国罪或收受贿赂的直接物理证据前，不受任何行政机构的拘禁和强制调查……他们会用这一条把人挡在门外。
「这确实是他们最常用的护身符。但是，不要忘了帝国宪法的位阶永远高於普通法案……艾森，翻开《帝国宪法》第四十五章，关於国家紧急状态下的经济管制权。」
艾森都不需要翻书，就能倒背如流。
「《帝国宪法》第四十五章写明，在帝国面临重大经济转型或战时状态时，枢密院宰相有权签发特别法令，暂停部分地方行政与司法自治权，以确保国家政令畅通。」
「很好。」
李维点头。
「司法部的文件上盖着贝仑海姆宰相的印章，这就等同於枢密院的特别法令。所以，权力来源，是宪法第四十五章赋予的紧急调查权。」
「但是，阁下……」
就在这时，艾森提出异议。
「宪法并没有明确说明这种紧急调查权可以直接剥夺司法豁免权。如果地方法官向高等法院申请【人身保护令】，程序上会陷入僵局。」
「那我们就绕过【人身】，直接查【财产】……」
李维立刻给出了破局的思路。
「利用1885年的《帝国税务审查法案》！
「该法案第七条规定，税务总署有权对任何涉嫌逃税的帝国公民进行财产冻结和来源核查。帝国公职人员不仅不享有税务豁免，反而需要接受更严格的审查！
「我们不要叫司法督导组，把它命名为【联合税务与司法纪律核查委员会】，然後让大区税务的审计员加入进来。」
「明白！」
艾森瞬间领悟。
「只要查出地方法官的银行帐户或者名下房产，与其合法的薪水收入严重不符……
「那麽，根据《帝国税务审查法案》，这就构成了严重的税务欺诈罪！」
艾森接上了李维的思路。
「税务欺诈罪是重罪，一旦确立逃税嫌疑，《帝国司法人员保障法案》中的豁免权就自动失效了！毕竟那属於严重的刑事犯罪，不在司法职务行为的保护范围内！」
「完全正确。」
李维满意地点头。
跟着，他又补充道：
「所以，细则的第一条……
「【小组入驻地方後，首要程序并非质询法官的判决逻辑，而是直接向当地帝国银行分行下达强制调阅令，查封并核对所有法官、书记员及其直系亲属的三代帐目往来。】……
「这一条写进实施细则里。引用《帝国宪法》第四十五章和《帝国税务审查法案》第七条作为法理依据。」
艾森拿起桌上的钢笔，在一旁的备忘录上快速书写。
解决完了人员调查的阻碍，李维开始推进第二个核心问题。
「人员控制住了，接下来就是案卷……司法部要求清查过去五年内的工厂纠纷、土地流转和商贸合同，这些是重灾区。
「在劳资纠纷中，地方最喜欢用什麽法律条文来偏袒工厂主？」
艾森放下笔，略微思考了一下。
「最常用的是奥托宰相逝世後颁布的《帝国工厂管理条例》中的【工人自愿承担风险原则】……
「比如，一个工人在操作蒸汽锻锤时被砸断了手臂。
「在判决时，会引用该条例的第十二款。
「也就是判定工人只要签订了雇佣合同，就说明他完全知晓工厂的危险性，属於自愿承担风险。
「因此，工厂主只需要支付极少的人道主义补偿，而无需承担高额的伤残赔偿金。」
听到这里，李维摇了摇头。
「这是恶意曲解。
「那年的条例，针对的是早期手工作坊和小规模蒸汽机。它根本不适用於现在这种重型机械和已经出现的电气化流水线。
「而且……
「拉法乔特皇家学院在1891年，就通过一项重要的学术司法解释，确立了可预见的维护责任原则。」
艾森点了点头，显然也知道这个原则。
「是的阁下。
「可预见的维护责任原则要求，如果工厂主没有定期维护设备，或者设备本身存在设计缺陷导致工人受伤，工厂主必须承担全部的过失赔偿责任。
「【自愿承担风险】的辩护在这种情况下是无效的……」
可是……
艾森的表情变有些微妙
「但是下面根本不理会这个原则，对吗？」
「是的！因为那只是学术界的司法解释，在最高法院没有将其确立为判例法之前，下面有权选择不予采纳。他们只会按照有利的旧条例来判。」
「那我们就把这个解释变成强制性的行政命令。」
李维有了决定。
「实施细则第二条……
「【所有涉及工人伤残的劳资纠纷案卷，小组必须重新审查。
「【如果在卷宗中发现，导致事故的直接原因是机械故障或安全防护缺失，而当事法官依然引用『自愿承担风险原则』驳回工人诉求的，一律判定为『适用法律严重错误』。】」
艾森品味了一下，表情越发严谨。
「……可是阁下啊，仅仅是【适用法律错误】，只能算是业务能力问题，无法直接将他们定罪啊！」
他认为这在法律上是有漏洞的。
「不，艾森……」
李维摇了摇头。
「你要结合第一条……
「如果我们同时查出这个法官有【巨额财产来源不明】，同时他又有大量【适用法律严重错误】的案卷。
「并且这些错误判决的受益方，刚好与他资金来源的嫌疑方重合……
「在《帝国刑法典》第二百一十四条中，这叫什麽？」
艾森的一下意识到了什麽。
「【枉法裁判罪】与【受贿罪】的利益链条闭环！」
「没错，不需要他们亲口承认受贿。只要在客观事实和逻辑链条上形成了闭环，就可以直接引用《帝国刑法典》第二百一十四条，下达正式的逮捕令。将他们送进重刑监狱。」
「这太棒了，阁下！」
艾森忍不住赞叹。
用税务法剥夺豁免权，再拿司法解释判定错案，最後让刑法典完成收网……
「继续第三个问题^」
李维没有停顿。
「土地产权流转。」
这是另一个重灾区，特别是在工业化狂飙突进的现在，工厂主需要大量的土地来扩建厂房。
「地方是如何协助旧贵族和工厂主侵吞平民土地的？」
「他们滥用《帝国物权法》中的公共利益徵收条款。」
这种手段，对艾森来说非常熟练。
「《帝国物权法》第一百零八条规定，当涉及地方道路建设、桥梁修建等公共利益时，市政厅有权在法官的批准下，以低於市场价的标准强制徵收平民的土地。」
「然後呢？」
「然後，地方法官会将一些大型化工厂、甚至私人纺织厂的扩建项目，也强行解释为…【促进地方就业的公共利益项目】。从而批准市政厅用极低的价格从农民手里抢走土地，转手再以长期租赁的形式低价批给工厂主。法官和市政厅从中抽取巨额回扣。」
说白了，就是明火执仗的抢劫。
还是披着合法外衣的抢劫。
「我们要怎麽在细则里堵死这条路？」
李维开始出题。
艾森沉思了一会儿。
「……阁下，我们很难界定公共利益的边界，毕竟这是一个非常主观的词汇。如果在细则里强行规定工厂不属於公共利益，可能会引发当地工商界的强烈反弹，这不符合帝国现在鼓励工业发展的宏观国策。」
「你说对，我们不能打击工业扩张的积极性。」
李维表示同意。
所以……
「我们不能在【公共利益】的定义上纠缠，那会陷入无休止的法理论证！我们要从【程序正义】上下手！」
李维抬手敲了敲桌子。
「翻开《帝国行政诉讼法》第四编，关於强制徵收的程序补偿规定……」
「任何形式的强制徵收，必须在实施前进行独立的第三方资产评估，并且补偿金必须在土地交割前全额支付到被徵收人的帐户。」
艾森立刻接话。
「这就是突破口！这些人在分赃的时候，绝不会老老实实地去搞什麽第三方资产评估，因为那需要花钱，也会留下明显的书面证据。他们通常是直接伪造一份内部评估报告……
「所以，实施细则第三条：【小组必须调阅所有『公共利益徵收』案件中的独立资产评估报告原始底稿。】……」
李维开始口述细则条款。
「【如果发现评估报告由非独立机构出具，或者补偿金发放存在拖欠、克扣、以代金券抵扣等违反《帝国行政诉讼法》强制程序的行为。该徵收判决立刻冻结。】……
「但更关键的是下一步。
「由於程序违法导致判决冻结，那麽在这块土地上建立的工厂，其厂房的产权就存在了【法理瑕疵】。」
艾森瞬间明白了李维的毒辣之处。
他笑道：「一旦存在法理瑕疵，银行就绝对不敢再用这些厂房作为抵押物给工厂主发放贷款！
「没有了银行的贷款流转，工厂主的现金流就会立刻断裂！」
说到这里，艾森深吸了一口气。
幕僚长阁下这一招，直接掐住了工厂主的命门。
「这时候，工厂主为了保住自己的工厂不破产，为了让银行继续放贷，他们会怎麽做？」
李维继续引导。
「他们会主动站出来，把当时代办这件事的地方法官和市政厅官员供出来！他们会把贿赂的帐本主动交给督导小组，以换取我们大区法务总署对其产权法理瑕疵的【行政豁免】！」
艾森全明白了。
驱虎吞狼！
利用资本对资金链断裂的恐惧，逼迫行贿者主动反咬受贿的人。
小组甚至不需要去费力寻找证据，证据会自己走到小组的办公桌上。
「完全符合法理，同时利用了资本的商业逻辑。」
艾森对李维的专业水准佩服五体投地。
在拉法乔特皇家学院的东西，在这时被转化为了政治上的杀伤力。
「第四个问题，也是最棘手的问题……」
可李维没有放松。
「商贸合同违约的判决卷宗……」
这里面涉及到的金额最为庞大。
「地方上的小供应商和大型企业发生纠纷时，地方是如何操作的？」
被问起这个，艾森皱起了眉头。
「阁下，这方面的操作最隐蔽……他们通常不直接下达明显偏袒的判决。他们使用的方法是无限期拖延程序……」
还在司法部的时候，艾森就接触过不少这类的事情。
「利用《帝国民事诉讼法》中的证据补充期条款。
「大型企业的庞大的律师团队，会不断地向法院提交新的、无关紧要的证据。
「法官就藉此不断地批准延长调查期……
「而一个简单的违约案，他们可以拖上三年甚至五年！
「小供应商的资金实力根本耗不起这种长期的诉讼……
「最终，他们只能被迫接受庭外和解，以极低的赔偿金额撤诉，然後有人就能从大型企业那里拿到庭外调解辛苦费。」
在司法部，这有个专门的说法。
以程序合法性进行慢性谋杀……
「这种拖延在纸面上完全合法，督导小组很难认定法官违规。」
艾森感到很棘手。
「在旧的框架下确实很难认定……」
李维点了点头。
「但我们是大区法务总署，我们有权发布区域性的诉讼管理规定……」
李维开始构思破解之法。
「利用《帝国司法效率提升令》草案的精神。」
李维提出一个新的法理概念。
「实施细则第四条，【建立商贸纠纷案件的绝对时效审结制度。】」
「具体的……
「【自小组入驻之日起，凡是标的额在十万奥姆以下的清晰商贸违约案件，如果地方的审理周期超过十二个月仍未下达初审判决。该案的审理管辖权立刻上调至上诉法院。】
「同时！」
在这里李维加重了语气。
「【原审法官必须在四十八小时内，向督导小组提交详细的书面报告，说明未能按期审结的具体法律障碍。如果报告理由不充分，或者被认定为恶意拖延。大区法务总署将直接向法官纪律委员会提起渎职指控。】」
艾森听着连连点头。
上提管辖权的方式，可以直接剥夺了地方对案件的控制力。
一旦失去了控制力，他们就无法再向大型企业索要好处，而且还要面临渎职指控的风险。
「把这些推弄成可以强制执行的文件条款。」
「是，阁下！我亲自执笔起草！」
艾森激动地回答。