中海作为全国经济的龙头城市，它的城市规划从来就不是一个孤立的市域内问题，在国家战略层面也有相应的考量和安排。
在这种层层嵌套、环环相扣的规划体系里，其实哪怕是黎永正这种级别的常务副市长，也是戴着镣铐在跳舞。
在市政府的日常运行中，常务副市长手里能调配的资源确实不少，在某些具体的条线和区域里也拥有相当的话语权。
但要说到修改整个城市的总体规划，把一个现在还是一片荒滩的前滩突然拔高到全市发展重点核心的位置上来，这件事远远超出了一个常务副市长的权限范围。
别说黎永正了，就算是中海市的市长本人，想要在这样的重大规划调整上做主，都不是一件简单的事情。
不知道得开多少轮论证会，得协调多少部门，得报到上面去等批复，里面牵涉到的利益相关方和行政程序，复杂程度不是外人能想象的。
黎永正听到陆阳这番话，沉默了片刻。
办公室里的空气安静了下来，墙上那只挂钟的秒针走动的滴答声在这一刻显得格外清晰。
他没有急着反驳，也没有露出被戳穿的尴尬，因为陆阳说的确实是对的。
他只是一个常务副市长，不是书记，不是市长，甚至不是分管规划和国土的那条线的副市长，他是分管经济的，规划和土地这些事严格来说不在他的职权范围之内。
实事求是地讲，他并没有能力直接修改市政府的总体规划，更不可能凭一己之力把前滩这块地强行推到全市发展大局的聚光灯下。
但是这并不代表黎永正就会就此放弃。
他这个人能够从基层一路摸爬滚打走到今天这个位置，靠的就是一股子不服输、不认命的劲头。
在这些年的仕途生涯里，他见过太多看起来不可能的事情最后被人硬生生办成了，也见过太多一开始不被人看好的项目最后变成了让人眼红的标杆。
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