吴绍祖展开木下秀吉请求以银代田的文书，对高顺安说道：
「时机到了。」
他命书吏起草第三份告示，题为《奉公参勤令》，以倭王名义颁行。
告示写道：「倭国既平，政务待兴。然中枢乏人，诸事迟滞。今特令各藩大名，每年需轮值赴堺港，辅佐王政，参赞机务。」
「每藩每年四月，具体轮次由检查署排定。无故不至者，视为怠慢王事，削减贸易配额；连续两年缺席者，罚没部分领地。」
高顺安看後说道：
「此计甚妙。以『奉公』之名，行监控之实。大名离藩数月，其领地内务必由家臣代理，日久易生枝节。且齐聚堺港，便於朝廷掌握动向。」
吴绍祖点头：「正是。他们不是抱怨无地授田吗？那就来堺港『奉公』，朝廷可发俸禄补贴。但人必须到。」
告示次日送达各藩商馆。
长州藩使者最先求见。
使者问道：「吴大人，我家主公问，此令是否强制？若藩务繁忙，可否由家老代行？」
吴绍祖答：「必须大名亲至。倭王身边岂容代理？藩务可托付重臣。四月为期，并非整年，各藩应能安排。」
萨摩藩使者接着赶来，语气不满：「萨摩远在九州，往返堺港耗时月余。一年离藩四月，政务如何处置？」
吴绍祖淡然回应：「倭国虽大，快船半月可达。各藩皆需遵行，非独萨摩。至於政务，可设留守家老，紧要事务可快船请示。」
使者追问：「俸禄几何？宿处何地？」
吴绍祖早有准备：「俸禄依大名石高折算，由倭王发放。宿处由朝廷统一安排堺港馆舍，一应起居皆由公中负担。」
使者悻悻退下。
三日後，京都木下秀吉收到告示。
他召集家臣商议。前田利家说道：「主公，此令分明是调虎离山。您若离京四月，京都恐生变乱。」
石田三成说道：「且堺港乃检查署地盘，大名齐聚，无异於羊入虎口。吴绍祖可随时藉故敲打。」
木下秀吉沉思良久：「但告示以倭王名义下发，若公然抗命，检查署可削减贸易配额，甚至罚没领地。如今京都财政大半依赖堺港贸易，不可硬抗。」
他提笔写信给吴绍祖，请求因京都政务繁重，能否缩短轮值时间或分期前往。
吴绍祖回信坚决：「王命如山，各藩同等。京都虽重，然辅政王事更为紧要。」
木下秀吉知无转圜余地，只能应允。
吴绍祖随即排定轮值次序。
他将实力较强、地处偏远的大名安排在首年，如萨摩、长州、土佐等藩；将京都周边及亲近检查署的大名安排在後。
每批四至五家，每期四月，循环往复。
首轮轮值大名包括萨摩藩岛津义久、长州藩毛利辉元、土佐藩长宗我部元亲。告示要求三人於下月初一前抵达堺港。
岛津义久接令後，召集家老。他说道：「此去堺港，凶吉难料。我离藩後，你等须谨慎行事，凡重大决策皆需快船报我。另，加强沿海警戒，防他藩趁虚而入。」
毛利辉元则对家臣嘱咐：「检查署此令，意在掌控大名动向。我离藩期间，你等需与长州在堺港的商社保持联络，随时打探消息。若有变故，立即通报。」
长宗我部元亲相对平静。
他对家臣说道：「土佐贫瘠，向来倚重堺港贸易。此番奉公，或可藉机与检查署拉近关系，争取更多贸易份额。你等守好领地即可。」
月初，三位大名先後抵达堺港。
吴绍祖在检查署设宴接风。席间，他举杯说道：「诸位远道而来，辛苦。奉公期间，每日辰时至午时需至倭王御所旁听政务，午後再回馆舍。倭王身体欠安，日常政务由检查署代呈，诸位主要职责是审议地方奏报，提出建议。」
岛津义久问道：「审议之权有多大？所提建议，倭王或检查署是否会采纳？」
吴绍祖答：「建议皆记录在案，倭王与检查署会酌情考
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