,为本省争取有利条款?」
杨思忠点头说道:「正是。如今朝廷欲借改革重塑地方格局,此时发声,正当其时。
若拖到改革方案落地,朝廷明发诏令,那时再想变动,难如登天。」
段晖仍有顾虑,说道:「撤都护府为省,军政分离,边防指挥权势必削弱。日後若有事变,如何应对?」
杨思忠说道:「边防指挥权,可另设提督军务,或由巡抚兼理。具体章程,正可在上书中一并提出。」
「朝廷既欲收权统筹,也需地方配合。辽东若主动提出稳妥的军务交接方案,朝廷多半会采纳。这比被动等待朝廷下达拆分方案,要主动得多。」
他停顿一下,语气加重,说道:「此外,还有一利。财政转移支付,数额分配尚未核定。各省都在争抢份额。辽东若以省」的名义,详细陈述边地开发之难、耗费之巨,便可名正言顺要求朝廷加大拨款。」
「若仍是都护府,朝廷或视之为纯军事开销,拨款渠道与数额,皆与民政省份不同,长远看来,得不偿失。」
唐谨行看向段晖,两人眼神交流。
杨思忠继续说道:「镇蓟侯已返京,辽东内部最大的阻力已去。此时主动请撤,朝廷必感辽东顾全大局。日後在改革谈判中,内阁也会多几分照顾。此为以退为进。」
段晖明白杨思忠的盘算。
三大改革,内阁也需要地方上的支持。
辽东成立行省,支持改革,就等於凭空多了一个支持改革派。
这件事,显然双方互有所求。
既然如此,段晖也果断「开价」。
段晖说道:「杨阁老所言,确有道理。但撤府设省,涉及官职调整、机构裁并、权责重划,非一朝一夕可成。」
「即便现在上书,朝廷批准、实施,也需时日。三大改革恐怕不会等待。」
杨思忠说道:「不需等待。只要辽东以未来行省」的立场,先行上书表态支持三大改革,同时陈明撤府设省之议已在进行,并附上初步方案。」
「朝廷便会将辽东视同行省,纳入改革商议范畴。具体行政改制,可同步进行,不耽误改革大局。」
听完这个,段晖看向唐谨行。
唐谨行默契地接过提问,开口问道:「重臣们的态度如何?」
杨思忠也明白两人的意思。
辽东撤都护府设立行省,还要支持三大改革,这也是一个巨大的人情。
杨思忠说道:「苏尚书亲笔来信,望我全力支持改革。」
段晖终於下定决心说道:「既然关乎辽东长远利益,且杨阁老已谋划至此,我等愿附议。只是这请撤文书与改革建言,该如何撰写?」
杨思忠说道:「文书由尔等来主笔。需写明几点。」
唐谨行拿起笔记录。
杨思忠一条一条说道:「其一,辽东匪患已靖,地方渐稳,撤都护府设行省条件已成熟。」
「其二,辽东拥护朝廷三大改革,愿率先试行。」
「其三,结合辽东实情,提出具体诉求:考核重边贸、屯垦;拨款需倾斜边镇建设;
军务设提督,由巡抚节制,平稳过渡。」
「其四,请朝廷派员协助改制,并尽快核定辽东在改革中的具体条款。」
唐谨行补充道:「是否应提及李如松将军剿匪之功?可佐证地方安定。」
杨思忠说道:「自然要提。李如松之功,正是撤除军事管制的最好理由。此事也需尽快告知李如松,让他心中有数。他如今在军中威望正隆,他的态度,也能影响辽东风向。」
段晖说道:「那便如此定下。我与唐司马立即准备相关籍册、舆图、钱粮帐目,供杨阁老撰写文书时参考。并派人进山,设法将此事告知少将军。」
杨思忠站起身说道:「事不宜迟。内阁等待各省回音,时限不会太宽裕。我等需尽快将文书发出,抢在诸省之前,给朝廷留下深刻印象。如此,日後讨价还价,方有底气。」