内阁，张居正的公房内。
张居正对面坐着苏泽，看完了这份由中书门下五房起草的裁决预算书，张居正不停地用手捏着自己的美髯，等张居正仔细看完之後，他擡起头看向苏泽道：
「按照这份预算书，朝廷裁汰了三成老弱空冗的士兵之後，次年的军费还要再涨？」
苏泽淡定地说道：「回张阁老，正是如此。」
张居正又问道：「此外还需要一大笔钱用来安置裁掉的冗兵，这笔银元也是要朝廷出？」
苏泽继续点头说：
「这个自然，我大明财政强干弱枝，地方上断无可能掏出这笔银元，自然要户部来出。」
看到苏泽这个态度，张居正几乎要气笑了，张居正问道：
「这是什麽道理？」
苏泽还是很淡定地说道：
「下官将之命名为「裁兵越多，军费越多』。」
苏泽说完，张居正甚至觉得自己听错了。
苏泽一向精明，戚继光也是出身行伍的名将，他们怎麽会弄出这样一份裁军预算？
张居正拿起这份预算书，又从头到尾覆核了一遍，最後苏泽说的没错，还真是「裁兵越多，军费越多』！
见到张居正细看完了预算，苏泽这才说道：
「张阁老，这帐得往两头算。」
「一头是眼下。裁兵不是扫地出门。老弱病残，得给笔安家费。空饷名单上那些人，不少是当年抗倭、戍边落下的伤残，或是家里只剩这口兵粮的军户遗孤。直接裁了，他们活路在哪？闹起来，谁压？」张居正眼皮擡了擡：「所以安家费、抚恤银，得户部出。」
苏泽说道：「是。这笔债，是朝廷以前欠下的。当年打仗，抚恤发不足，或乾脆没发。卫所就默许他们挂个空名，领份口粮活命。这法子不乾净，但好歹让人活了。如今要裁，就得把旧债还上，得给够钱，让他们回乡有地种，或进工坊有活干。」
他顿了顿：「这是「还债』的钱。债还了，以後才轻省。」
张居正放下茶盏：「那另一头呢？」
苏泽声音低了一些说：「另一头是往後。」
「兵贵精，不贵多。三十万虚兵，不如十万实兵能打。可十万实兵，不能按三十万虚兵的饷来养，一名新军士兵战斗力几何，需要用多少银元养，京营三军的例子在前，朝廷不可能算不明白。」说到这里，张居正沉默了。
京营三军，安南军、克虏军和镇北军。
安南军在安南战场上一战扬名，打的安南军队节节败退，光复了交州古郡，如今扶植北莫政权控制了安南的重要地区，还在湄公河地区打下了大片据点。
镇北军在辽东战场所向披靡，建州女真被彻底打残，如今在长白山地区筑城，将大明版图扩张到了鸭江流域。
至於克虏军，在西域灭叶尔羌大军，横扫西域。
三军都是实打实的精锐。
可这三军，每年消耗的银元也是巨大的。
尤其是和原本的老京营相比，新军的人数远不如老京营的兵源，但是所耗的钱粮却没有少太多。张居正也承认，苏泽说的没错。
以明初的军饷标准，来给如今的新军发军饷，那就是耍流氓。
明初还用宝钞给士兵发军饷呢！
现在户部敢吗？
苏泽看到了张居正的犹豫，他立刻说道：
「咱们得加饷。」
张居正手指在案上敲了一下。
苏泽接着说：「如今普通战兵月饷多少？折银不过一两多。边镇苦寒，辽东、宣大，这点银子买皮袄都不够。当兵吃粮，粮不够，怎麽办？要麽逃，要麽就想别的法子搞钱。」
「什麽法子？」张居正明知故问。
苏泽说得很直白：「吃空饷、喝兵血、占屯田、勒索商旅，甚至勾结地方，收「保护钱』。」「朝廷给的钱不够活，他们就得自己找钱。找着找着，军队就不是朝廷的军队了，成了将官们的私产，兵也成了家丁。」
「时间久了，兵不知有朝廷，只知有将主。朝廷调不动，指挥不灵，唐末藩镇、前宋骄兵，都是这麽来的。」
张居正皱眉道：
「加是要加的，但是加到什
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