通过这一事件，周星实际上也试探了俄国政府对于未来两国关系基础的态度，俄国能否签定丧权辱国的条约，自己怎样才能良好地把握住局面。还有，对于德国渠道的利用，能否实现目标，等等。
结果，周星略施小计，就将清俄两国之间的矛盾，再次激化起来。
周星回到了沈阳城，重新视察了整个东疆省的工业制造体系，特别是军工企业，向朝廷申报了五百万两银子的紧急求助，然后，重新布局。
周星亲自坐镇沈阳，把守自己的大本营，然后，命令谭嗣同以参谋长的名义，统帅方伯谦，叶祖奎，吴春部队，作为海参崴的防御军团，号称第一集团军，以袁世凯统帅伯力地区的军队，号称第二集团军，以聂士城为第三集团军，将徐邦道，李彪，刚隶属麾下的清廷各省增援旧军等，都加强了聂士城军，海参崴集团抽调了四万部队，增援强化伯力部队，一万增援黑河军，基本形成了三个集团军的建制和兵力平衡问题。
海参崴军，名义上是自己在统帅，谭嗣同是临时负责，所以，不存在三个老将的矛盾，周星还将梁启超和刘光第，也先后派遣到了第二和第三军中，作为参谋长，以加强控制。可以说，在真实历史上大名鼎鼎的维新派人士，都被周星重用了，这些有理想有抱负但是人微言轻的文士，一旦被委以重任，对周星的感激，是刻骨铭心的。他们已经成为周星的心腹。
基本上，第一集团军是防御性的，周星认为，俄国军队即将进行的报复性进攻，必然要对海参崴地区有所动作，所以，这儿设立一个重兵集团是必要的，更为关键的是，这儿的部队，向国内可以增援沈阳，捍卫大本营，向东可以突击朝鲜，远征倭国，还可以策应北面的战线。
第二军和第三军，是周星关注的重点，俄国人要恢复进攻的话，路线只能是西伯利亚，从大铁路上源源不断地运输过来，所以，北线的战斗是主线。
一切都不可怕，周星已经做好了针对俄国新一轮进攻风暴的对策。
他加紧命令各部队，进行严格的军事训练，提出了具体的训练条例，还吩咐建立了宪兵队。
宪兵队的出现，是一个很特殊的现象，在当时，却没有引起任何军官的不满，对于清廷，也没有多少震撼，当这一消息由周星亲自上奏给朝廷时，还受到了无聊地奖赏：“周督努力奉职，知道了。”
如果说以前，周星采用秘密的特务组织，什么军情局进行情报地刺探，收集的话，现在，则是公开动用组织了自己的亲信组织，名义上是整顿军队风纪，其实，就是自己的公开特务组织。
周星成立宪兵队时，是从河南省的老乡中挑选出来的，先选择三个可靠的人，然后，由他们去挑选组织人手，这些士兵统一了军装，标志，迅速健全制度和组织，在每一个团里都有一个宪兵小队，负责对全团的监督。
周星公开要求，各部队对于宪兵队，给予支持，并且赋予了宪兵队极大的权利，凡是战斗中不肯积极的，宪兵队有权逮捕和就地正法。
当然，现在的宪兵队，主要负责纠缠官兵的训练情况，监督各部军官的履行义务情况。