首先鼓励工商业，在朔方郡背面设立一个商业自由贸易所，并派军队驻守维护治安。中原的丝绸、陶器、茶叶等物品运送到这里来贩卖给草原人，同时草原人的马匹、牛羊、皮草甚至是奴隶也运到这里来贩卖，只需要上缴一小部分的贸易税即可。几年间朔方北部贸易所成了北方除了洛阳以外的另一个贸易中心。
转眼一瞬间，公元一**年到了。在这几年间朝廷发生了不少事情，灵帝中平元年，北宫伯玉的人联合了汉人的边章与韩遂，响应黄巾农民起义，伙同先零羌发起了叛乱，率军攻取金城郡，杀死护羌校尉冷徵和金城太守陈懿。二年，率数万骑进攻三辅地区，朝廷诏令皇甫嵩回镇长安，保卫园陵。屡次大败东汉军队。当初皇甫嵩征讨张角时，途经邺地，发现中常侍赵忠住宅超过了规定，便上奏皇帝予以没收。另外，中常侍张让向他索要五千万钱，他不肯给。于是赵忠和张让联起手来，劾奏皇甫嵩连战无功，耗费钱粮。灵帝听信谗言，召回皇甫嵩，收回他的左车骑将军印绶，削夺封户六千。改封都乡侯，食二千户。三年，这支起义军内部发生分裂，被加入起义军的金城人韩遂所杀害。
中平四年，张温领导乌桓突骑三千人讨伐凉州马腾、韩遂等人。张纯自荐为将，张温拒绝，反而以公孙瓒为将出击。张纯心生不愤，与同郡张举及乌桓丘力居等人叛乱。张纯领军劫略蓟中，杀护乌桓校尉公綦稠、右北平太守刘政、辽东太守阳终等人，聚众至十余万人，屯兵肥如，掠夺幽州、冀州。张纯自称弥天将军、安定王。中平五年，朝廷派遣中郎将孟益率领骑都尉公孙瓒讨伐张纯等人，公孙瓒与张纯战于石门，初时公孙瓒大胜，但公孙瓒过于深入，后援无以为继，反为丘力居等围于辽西管子城二百余日，公孙瓒粮尽，士兵溃散。中平六年，幽州州牧刘虞悬赏张纯等人。
一八八年，黄巾军再次发生起义，黄巾余部纷纷起事。二月，郭太等于西河白波谷起事，攻略太原郡、河东郡等地。四月，汝南郡葛陂黄巾军再起，攻没郡县。十月，青州、徐州黄巾军又起，攻略郡县。十一月，汉廷派遣鲍鸿进讨声势最大的葛陂黄巾，双方大战于葛陂，鲍鸿军败。黄巾各部此伏彼起，声势虽然没有第一次黄巾之乱般盛，但却令汉室十分头痛。为了镇压平乱，于一八八年三月，灵帝接受太常刘焉的建议，将部份刺史改为州牧，由宗室或重臣担任，让其拥有地方军、政之权，以便加强地方政权的实力，更易控制地方，有效进剿黄巾余部。
一**年洛阳发生了一系列事件。中平六年四月，初夏，灵帝病的快要死了，他打算立王美人生的皇子刘协做太子。十常侍中的蹇硕在病床边对灵帝说∶“如果要立刘协做太子，必须先杀死大将军何进，才能保皇太子日后平安。”灵帝听了蹇硕的话，立刻派人宣何进进宫。这何进原
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