下发了一个文件，涉及到农民工和农村劳动力转移的问题，你在基层工作，阳东又属于劳动力输出和输入兼备的城市，很有代表性，为我们研究省里的文件提供一点思路。”
高寒感到诚惶诚恐，厅长办公会研究的都是全省发展的大计，若自己出言不慎，影响领导的思路就不好了，他本能的想拒绝。黄厅长见年轻人面露难色，就给高寒打气道：“呵呵，小伙子，别拘谨，咱们办公会属于关起门来找自己麻烦，外人又不知道。你来自基层，农民工也都出自农村，咱们制定政策时脱离了群众、脱离了基层那怎么行会议之后我们还要选派若干个调研组分赴全省各地市，进一步搜集整理意见最终形成指导性文件。”
黄厅长的一番话打消了高寒的顾虑，心里转而一想，大官自己又不是没见过，怕什么。有啥说啥就行了。
改革开放以来，在农村实行十多年的承包责任制之后，解放了大批农村劳动力。九十年代初，有农村富余劳动力开始出现，部分人开始向大城市转移，在城市从事城里人不愿意干的脏、苦、累的工种，填补了城镇就业人员岗位的空缺。
这种情况在我国南方尤为突出，每逢春节等节假日，开始出现民工潮。这种现象直接造成了交通的瘫痪，影响了社会的稳定，使城市本来就不太完善的社会功能压力增大。于是，为了避免这个问题，国家开始出台了一系列政策，规定对于招用农民工的企业收取城市增容费。
今年劳动部又根据国务院要求，对进城务工的农民，准备实行“证卡”制度，就是从输出地和输入地两头把关，用“外来人员就业证”和“外出人员就业登记卡”来限制这种无序的外出流动就业，缓解春运压力，疏导民工潮。对没有办理“证卡”的人员，不能在城市打工就业。这次办公会的议题之一，就是研究实行“证卡”制度的可行性和办法。
听完黄厅长的介绍，高寒明白了。说实话，他对这个规定是持反对态度的，绝大多数农村人在解决了温饱问题后在老家无所事事，单纯土里刨食已经满足不了他们对物质、精神等多方面的需求，到大城市见见世面、开开眼界，甚至学到一技之长和先进的理念，有什么不对呢？本来城乡二元制结构已经对农民造成歧视，进一步拉大城乡发展差距了，现在如果在这样做，那不变得更突出吗？再说，他们从事的工作，城里人根本不愿意干，他们不干，那些岗位也会空缺人员，这样白白浪费了岗位，从某种意义上讲，也限制了城市和经济的发展。城里人之所以反对农村人进城，正是因为现阶段农村人在生活理念、文化素质、个人卫生等方面，与城里人有较大差距，所以反感，而不全部是因为与他们争抢饭碗。
“黄厅长，我在基层看到，其实最难的还是农民，他们现在温饱基本不成问题，要想挣钱，光靠地里收的粮食卖不行，必须
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