还贷的货币是德国马克，不过利率给的低，年息才4.5，祝楷倒是不想强人所难，他自己也明白，这个货币发行计划还是有些不完善，存在不小的风险，但是一旦成功，利益也是惊人。
在得到这几家企业和银行的支持下，祝楷在上海、烟台、青岛的银行同时以本身自有的和存储的黄金储备近五百万两白银发行了七百万代银卷，在山东半岛全境和上海的工厂之间使用。
为了促进代银卷的顺利流通，他从美国和日本采购了大批的粮食，在山东以较优惠的价钱批发给经销商，收取的就是代银卷。在上海，则是贷款给职工家属，鼓励他们在工人生活区创办了许多的商店，供应粮食以及日常用品，收取的还是这种代银卷。之后，在工人能够接受的情况下，上海和山东的工人工资部分采用代银卷发放，而军队的饷银发放在三个月过渡期后，逐步开始由代银卷取代，这也迅速促进了山东半岛代银卷的使用。
祝楷在试行代银卷的半年里，让何壮带领人员时刻监视大额代银卷的存取情况，以防有人故意操作，形成局部挤兑，威胁银行的健康运作。
在发行后半年多时间里，日本人为了阻止德国企业进入青岛，曾经试图在青岛的施工工地制造骚乱，被祝隶的部队及时制止，但是却没有得到有力的证据进行指控。之后，不甘心受冷落的日本人开始极力地抵制代银卷的使用，差点在青岛造成银行挤兑的局面，好在何壮起初的防范措施得力，在几家银庄的支持下，才渡过了难关。随即，祝楷开始针对日本人集中投资的纺织品产业和进出口贸易行业采取措施，通过设置关税壁垒，对通关的纺织品原材料施行严格的分级审查制度，同时，通过青岛市政府委员会的协商，大幅度提高产业工人的最低工资保障和实施强制性的工人劳动保险、医疗保险、住房公积金和退休保障制度，使得青岛纺织品行业的人工成本大大地提高，最后生产出来的纺织品成本价格超过了上海以及其它城市纺织品的销售价格，迫使大批日本企业和贸易公司或是破产，或是外移，到了1928年底，在青岛的日本人已经不及高峰时期的百分之二十，日本企业更是缩减了百分之九十以上。不过，这些措施也深重打击了在青岛的其它纺织企业和贸易公司，使得在青岛的大批纺织女工失业。祝楷为了使日本人能
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