是当前人力难以忽略的因素；语言文化差异使得同类相聚能降低成本。这些因素并非绝对的、不变的，行政交界地区经济发展困难便是受制于这些因素，而如今的经济活动和人口集聚要求打破现有边界。
复杂信息：能以更低代价获取信息的一方有决策优势。实际权威来自信息优势。信息复杂、难获取、易隐瞒，导致实际权力和责任高度个人化。所谓权力，实际就是在说不清楚的情况下由谁来拍板决策的问题。为提高信息的可信度，故而体制内的规章制度无法完全取代个人信任。
激励相容：指一方想做的事，另一方有意愿也有能力做好。垂直管理，对于那些与地方经济密不可分、很多工作需要本地配合的部门，很容易造成激励不相容，这时给地方放权，由地方来管理更为切实有效，但也得遵循效果和代价相匹配。地方的权利和责任要明确，权利和资源的配置要制度化。
地方政府不仅可以为经济发展创造环境，它本身就是经济发展的深度参与者，这一点在招商引资中体现的淋漓尽
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